《建立國家公園體制總體方案》昨天正式出臺，我國的國家公園建設進入實質性階段，根據方案，到2020年，中國建立國家公園體制試點基本完成，整合設立一批國家公園，分級統一的管理體制基本建立，國家公園總體佈局初步形成。那麼，國家公園是什麼“公園”?為誰所有，由誰來管?普通百姓怎麼受益?
國家公園是什麼“公園”?
《總體方案》明確提出，國家公園是指由國家批准設立並主導管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域。
國家公園是我國自然保護地的最重要型別之一，屬於全國主體功能區規劃中的禁止開發區域，除不損害生態系統的原住民生活生產設施改造和自然觀光、科研、教育、旅遊外，禁止其它開放建設活動。
統一事權 分級管理
對國家公園統一事權、分級管理，是如何進行的?
《總體方案》提出，整合相關自然保護地管理職能，由一個部門統一行使國家公園自然保護地管理職責。部分國家公園由中央政府直接行使所有權，其它的由省級政府代理行使，條件成熟時，逐步過渡到國家公園內全民所有的自然資源資產所有權由中央政府直接行使。
國家發展改革委社會司副司長 彭福偉： 我們也是在指導意見裡提出要建立一個社群共管機制，還有差別化的管理等各項制度，還有生態補償制度來保障和促進周邊社群的發展，同時還有鼓勵在國家公園的周圍建立特色小鎮和入戶社群帶動當地服務業的發展。
《總體方案》提出，建立國家公園管理機構自然生態系統保護成效考核評估制度，對領導幹部實行自然資源資產離任審計和生態環境損害責任追究制。
國家公園強調全民公益性
國家公園強調全民公益性，主要體現在共有、共建和共享上。在有效保護前提下，為公眾提供科普、教育和遊憩的機會。到目前，我國已設立10個國家公園體制試點，分別是三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長城和雲南普達措。
北喀斯喀斯山國家公園位於美國華盛頓州西北，北面與加拿大接壤，廣袤2738平方公里，
公園1968年建立，以高山景色見長，有數以百計的冰瀑、深谷、高峰、瀑布、湖泊和溪澗
從山頂到草地野花遍佈，高處是一叢叢高山冷杉，低處是生長著石南屬植物的陡峭山坡，坡底深谷裡森林茂密，橫貫公園中部的斯卡吉特河上，有羅斯、代亞布洛和戈吉三座水項形成的大面積湖泊。公園分南部、北部荒原區、切蘭湖和羅斯湖國家休息區等四部分。
北部荒原區冷而潮溼，夏季落雨、下雹，冬季飛雪、氣候陰霾，群山常籠罩在溼漉漉的雲霧之中，在細雨中瀏覽山色，有撲朔迷離之感.當雨歇霧消，山巒、林木則清新如沐。
南部荒原區高2,660米的埃爾多拉多高地，覆蓋大塊冰川，嵯峨的片麻岩，歷經風吹雨打，仍保持著鋒利的鋸齒形狀，在小徑上步行或騎馬，尤能領路這裡的壯麗與奇偉. 魔山絕頂（2,280米），是登山者常到之地。
由魔山的冰川彙集而成的獵戶湖上，冰山漂浮，水清見底。這些荒山野嶺裡，未名之湖，不可勝數，但湖水奇寒，不宜游泳，只宜垂釣、泛舟，教士湖上，波光瀲灩，反映出高2,738米的舒克桑山的倒影，沏上樹影憧憧，浮雲片片，風景幽絕，有小徑通舒克桑山冰封的絕頂，園中動物有熊、美洲豹、糜鹿、山羊、狼等。禿鷹以這裡為巢，冬天獵取斯卡吉特河中的薩門魚為食。整個公園也是一個野生動植物保護區。
(2017-09-24)
每年只有2月份，像火山熔岩流下一般。。。猶如火瀑布一般，充滿絢麗的美~
(2017-09-22)
(2017-09-19)
九、十月是美國大煙山國家公園（Smoky Mountain）最美的時節。滿山花草樹木各自呈現出完全不一樣的顏色，色彩極豐富又有層次。盤山公路蜿蜒上山頂，有不同的景緻鋪陳在你面前，山澗溪流淺灘、牧場、印第安人小木屋、360°無死角的曠野，白雲低到抬手可摘。迎頭還會撞見奔跑的小麋鹿，注意放慢車速，別傷了它們。
一定要趕在黃昏日落前來到山頂，那時候你會親眼目睹大煙山名字的由來——整座公園都籠上了一層薄薄的紫色煙霧，真有種愛麗絲夢遊仙境的夢幻感。太陽跳進大海的最後一瞬間，滿山霞光萬丈，十分壯觀。
據說大煙山是美國遊客最多的國家公園，每年約有1千萬遊客。三分之二的美國人都可以利用週末時間開車自駕來這裡度假。它位於田納西州與北卡羅林那州交界處，沿著山嶺上長達300多英里的藍嶺公路(Blue Ridge Parkway)，可以一直開到維吉尼亞州的山那都國家公園。美國有名的富豪洛克菲勒家族成立的基金會負責公園的維護，富人們這回幹了大善事，洛克菲勒家族早早就宣告，這座國家公園免費向遊客開放。請注意，免費的！這種無敵美景要到了國內，那還不趕緊抱著這金主大發一筆。
大煙山夜裡據說也是美的，搭個帳篷，幕天席地，可以看到滿天繁星。但因為沒有準備裝備，我們最後沒有在山上紮營。有興趣的朋友應該試試。
如果你像我們一樣，沒有帳篷，山下小鎮Gatlinburg也是非常不錯的選擇。小鎮就是因大煙山而生的旅遊小鎮。住宿緊俏，但價格還比較親民。我們住的一家小木屋酒店，每晚僅45美元。清晨推開門，小溪流、樹林掩映中的各種小屋透出一點菸火氣。
以各種動物作為形象設計的小店沿街排開，隨便進去一家喝一杯也不錯。鎮上還有家電影院，看部文藝片也好。
說點八卦。我們自駕的線路是從田納西州開往大煙山，一路車程近七小時。音樂少不了。我和小夥伴拋棄了美國的FM，雖然它實際上更適合“在路上”。我們隨機放的是網易電臺裡的音樂。音樂響起，放的是劉若英LIVE版《為愛痴狂》。那是她多年前在臺北的一次演唱會。演唱會開始前，她多次邀請師傅陳昇擔任他的嘉賓，陳昇都推託。
唱著唱著，在她完全沒有心裡準備的情況下，陳昇唱著“想要問問你敢不敢，像你說過那樣的愛我……”出場，還特意穿了從來不穿的西裝。劉若英整個傻掉了，哭到說不出話來。只聽聲音，我和小夥伴就感動到不行，自行腦補那場被文藝青年們傳頌多年的訪談——多年以前，在侯佩岑主持的訪談節目《桃色蛋白質》中，劉若英和陳昇坐到了一起。她本是為宣傳新專輯而來，見到陳昇的第一刻，就從頭哭到尾。那種多年愛而不得的遺憾，感染了很多觀眾。事過境遷，如今劉若英也有了好的歸宿，還有了小孩，生活圓滿。當時看上去那麼難以撫平的疼痛還是被時間給抹平了。
扯得有點遠。但反覆單曲迴圈，聽完這首歌之後的我們，抵達大煙山公園時，心境卻有些不一樣，大家都覺得，要珍惜所有的緣分。無論這緣分是友情還是愛情。比如，大煙山的美景此刻就不容辜負。
小夥伴買了一張碟，是居住在大煙山的鄉村歌手自己演唱的歌曲。清澈女聲有如天籟。歌詞大意是在祭奠自己逝去的親人。音樂太感人，勾起小夥伴與他相依為命多年，不幸死去的兔子的回憶。小夥伴一邊開著車，一邊在車裡痛哭。哭完了，過去就埋葬在大煙山。
明天又是新的一天。
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其實，就算不來大煙山，不去黃石公園，美國隨便一家州立公園也很有看點。以下是我去過的位於塔拉哈西省的一家州立公園。還看見了娃娃魚~~
(2017-09-19)
休閒時刻，吸一口新鮮空氣，全身心地深呼吸，會不禁感嘆：“Damn，美國你為何這麼美！”不過這種話平時還是憋著吧，等到你真正親身參觀美不勝收歎為觀止的國！家！公！園！再說也不遲！
下面介紹美國十個最適合露營、探險的國家公園！事不宜遲，快來看看！
Top 1
大峽谷國家公園，亞利桑那州 Grand Canyon
這裡是自然奇觀的搖籃，有著二十億年的地質歷史，你能見到由40種岩層組成的孤峰、石塔和懸崖。大峽谷全長277英里，環繞著科羅拉多河，壯觀而迷人。最安全的上山出發點是維護有方的光明天使小徑，沿著這條路線，穿過楊木綠洲，你將看到許多古老的風化奇觀。若是選擇在大峽谷過夜，徒步旅行者可以沿著陡峭的山路向下走到河流旁，距離石巖邊緣一英里處有一個絕佳的紮營點，聽起來好像路程很艱難，但美景難遇，再累也是值得的。這片半乾旱沙漠裡還生存著麋鹿、美洲獅和禿鷹，以及其他1000多種動物。
露營地推薦：安靜的北部邊緣黃松白楊林蔭下
適合：全家出行
特色：科羅拉多河漂流
Top 2
冰河灣國家公園，阿拉斯加州 Glacier Bay
全球變暖，冰川消退，所以抓緊時間來看看這個三千三百萬英畝的北極天堂吧。許多遊客都會乘坐遊輪來遊覽冰河灣，不過乘獨木舟或小船的話會收穫更多驚喜，例如找到避風水灣或者聽到紅寶石冠戴菊鳥歌唱時的顫音，還能看到座頭鯨和海獺，以及棲息在冰山上的海雀和禿鷹。不僅水上的風景美，陸地上也是一樣，海灘上留有狼的腳印，走在小徑上，穿過杉林，還有可能路遇黑熊和麋鹿。如此美景會令你想成為一個遊騎兵，在夏天裡獨自漫步或乘船探險。再不來以後可能都看不到這麼美的冰山啦！
露營地推薦：免費的巴特利特灣營地
適合：每個人
特色：乘坐直升機飛躍冰山脈
Top 3
優勝美地國家公園，加利福尼亞州 Yosemite
每年有數百萬人慕名來到這裡，欣賞鋸齒狀的山峰、冰川、綠地和世界上最高的瀑布。優勝美地國家公園佔地1200平方英里，有簡單的兒童探險專案，也有刺激的成人娛樂。巨大的花崗岩山坡好似半穹頂，而埃爾卡皮坦山像高高在上的天神一般，居高臨下地嘲笑攀巖者的渺小。你可以在湖泊和 河流上划船，在塔尤戈通道上巡遊，再上岸徒步觀賞紅杉林和大峽谷。揹包客們可千萬不要錯過崎嶇的約翰繆爾小道，它於1890年修成，以一位幫助建造公園的作家的名字而命名，歷史悠久，獨具特色。
露營地推薦：白狼營地附近幽靜的松林（配有抽水馬桶）
適合：家庭度假
特色：冰川日落
Top 4
火山群國家公園，夏威夷州 Volcanoes
這裡有兩座世界上最活躍的火山，它們是島上不停湧動著的寶藏。火山口處冒出的火星和熔岩在夜空下閃閃發光。勇敢的徒步旅行者可以登上火山口，感受撲面而來的熱浪，觀賞壯美的海景，還可以選擇較為平坦的路徑穿越雨林，那裡有巨大的蕨類植物和正值花季的奧希亞樹。火山公園還是一個生物保護區，擁有豐富的稀有物種，如夏威夷旋蜜雀和玳瑁海龜。如果你認為這些還不夠，悄悄告訴你，它還有十三世紀的巖畫和遺蹟！
露營地推薦：海拔4000英尺高的桉樹林裡的小木屋 （在Namakanipaio營地預定）
適合：家庭度假
特色：壯觀的彈坑鏈之路（全長18英里，落差3700英尺）
Top 5
阿卡迪亞國家公園，緬因州 Acadia
阿卡迪亞公園在崎嶇不平的大西洋海岸上佔地47000英畝，花崗岩巨石上煙霧繚繞，雲冷杉林挺直著腰桿，好似在追趕太陽發出的第一縷曙光。公園邊上還有幾個可愛的小鎮，整個區域一直延伸到斯庫德克半島。遠離城市，享受這寧靜的時刻，早晨在回聲湖裡游泳，中午去山林裡冒險，在懸崖峭壁上的蜂巢小徑挑戰自我，又或者騎上一輛山地車，繞著全長45公里的馬車路探索山脈，欣賞無敵海景。
露營地推薦：坐船到達的鴨子港口，預定營位
適合：情侶
特色：凱迪拉克山上的日出
Top 6
大提頓國家公園，懷俄明州 Grand Teton
7000英尺高聳如天的提頓山脈每年吸引了超過二百萬人前來遊覽。冬天，人們來杉木林裡滑雪。夏天，人們徒步探索200英里花崗岩山峰間的小徑。每年，無數的業餘皮划艇愛好者、鵜鶘觀察家和漁民來到斯內克河，有的人捕撈鱒魚，有的人則在河上比拼划槳。坐落在山間的還有冰川、高山湖泊、飛燕草以及羽扇豆田，美不勝收。
露營地推薦：珍妮湖營地，那裡有最受歡迎的步道和觀景點
最適合：自然活動愛好者
特色：悠閒的單車之行（從珍妮湖到傑克遜之間有一個麋鹿集聚地）
Top 7
阿克斯國家公園，猶他州 Arches
這個佔地76519英畝的公園擁有超過2000個紅砂岩拱門，岩石拱門數量排世界第一，每年都吸引著無數追求刺激的野外愛好者來到這裡（其中還包括很多來拍照的網紅）。此處蜿蜒的峽谷就像狹窄的迷宮一般充滿驚喜，驚歎得讓人屏住呼吸，即使只是從車窗向外看，落日的紅光照耀在岩石上，此番美景也能讓你心裡激動不已。五彩的地衣、白喉雨燕和淺池微生態系統都太美好了。
露營地推薦：公園裡唯一的露營地“魔鬼花園”
適合：探險者
特色：魔鬼花園小徑（那裡能看到八個拱門和“黑暗天使”景點）
Top 8
荒地國家公園，南達科他州 Badlands
這裡奇異的“月球”表面地形在數百萬年前就已形成，是由火山灰沉積岩和侵蝕沉積岩堆砌而成的波紋峰。發現的化石表明，這裡曾是犀牛和駱駝的棲息地，而如今，這244000畝地則是野牛、山貓和大角羊的家。公園每年都有超過八十萬的遊客來到這片看似沒什麼特別卻又引人入勝的荒地。遠足者穿越白河谷，騎行者登上五彩的山丘和綠茫茫的大草原。夜裡，漆黑的天空上點綴著星光，一條清晰的銀河在你眼前倘過；若是有望遠鏡，還能觀察天文呢。
露營地推薦：鼠尾草溪營地
適合：地質學愛好者
不要錯過：在240環線尖峰石陣俯瞰夕陽
Top 9
查科文化國家公園，新墨西哥州 Chaco Culture
在前往查科文化國家公園漫長且塵土飛揚的道路上，你也許會很難相信自己正在進入一處世界古老文明的中心，但當你抵達後，那從沙漠山谷中慢慢顯現的巨大砂岩建築將把你震撼。850年到1250年，普韋布洛人民在這裡建造禮儀場所和房屋，開始經商。這個宏偉而充滿文化氣息的地方被聯合國教科文組織列為世界文化遺產，有著超過3000處遺址，住著麋鹿和山貓，還有漫天的星星。大多數遊客會選擇自駕行前往主要遺蹟，但也有勇敢的徒步旅行者會選擇偏僻小徑，登頂俯瞰全景。這裡十分遺世獨立——因為它所處的位置實在太偏遠，所以也被稱為全國遊客最少的國家公園。
露營點推薦：公園唯一的露營地（巨石巖下）
適合：歷史狂熱粉
特色：Pueblo Bonito遺蹟（這座佔地三英畝的公共建築曾擁有600個房間）
Top 10
猛獁洞國家公園，肯塔基州 Mammoth Cave
這裡是世界上已知最大的洞穴系統，深藏在肯塔基中部的綠河流域下。地下石灰岩溶洞裡滴水的鐘乳石和地層跨越400英里，擁有130種野生動物。雖然地域很廣，但只有約10英里的洞穴是開放供遊客參觀的。地面上，一片84英里的古老森林裡藏著砂岩脊、蠑螈溼地和鐵杉林溝壑。在綠色的諾林河流上， 漁民正等待著鱸魚和鯰魚上網。
露營地推薦：First Creek後面的營點
適合：不怕蝙蝠的探險家
特色：穹頂遊俠與滴水穿石之旅，（包括漂流和觀賞冰凍尼加拉瀑布）
心動不如行動，快來一場說走就走的國家公園之旅吧！
(2017-09-22)
中國網衢州9月21日訊 （記者 官蓓 通訊員 程大峰）9月18日至20日，為其三天的世界自然保護聯盟（IUCN）亞洲區會員委員會2017年度會議在浙江開化舉行。期間，亞洲各國代表們探討施行基於自然的解決方案的路徑，並對錢江源國家公園未來的發展戰略進行研討，進一步推進開化生態文明建設。
來自孟加拉、柬埔寨、中國、菲律賓、日本、馬來西亞、新加坡和IUCN亞洲區辦公室等亞洲17個國家的22位代表，IUCN五個專業委員會專家委員和IUCN中國辦公室等多個政府部門和非政府組織的20多位代表及衢州市人大常委會副主任、開化縣委書記項瑞良、錢江源國家公園管委會副主任、錢江源國家公園生態資源保護中心主任汪長林等領匯出席會議。
▲會議現場
▲馬克平
▲代表發言
20號上午，召開了錢江源國家公園建設與發展座談會。經過前一天的實地考察，代表們對錢江源國家公園的在生物多樣性保護研究領域的價值表示肯定，對錢江源生態保護工作給予高度評價，同時根據考察結果，各國代表也紛紛對錢江源國家公園管理和發展建言獻策提出自己的意見與建議。
▲錢江源國家公園實地考察
“開化的環境和水質非常好，我看到了生態旅遊的蓬勃發展，人與自然的和諧互動，錢江源國家公園裡生物豐富的多樣性和獨特性讓我印象深刻。” 經過這幾天的考察，IUCN理事會副主席KHAN Malik Amin Aslam說出了自己的看法，“中國在亞洲充滿著各種機遇，我覺得把‘一帶一路’與生態文明相結合，將會發展的更好。”
當前，開化錢江源國家公園作為中國十個國家公園體制試點之一，已經成為中國探索生態保護機制、解決環境問題的前沿陣地。特別是多年來，與中國科學院植物研究所建立了良好的科研合作關係，開展了許多享譽國內外的科研專案，培養出一批又一批傑出的科研人才，在中國生物多樣性保護研究領域取得了重要成果。
下一步，開化將探索建立基於自然的保護方案，探索跨省聯合多中心治理新模式，推動區域生態系統的原真性、完整性保護；明確政府和管委會的責任清單和權力邊界，實現統一高效管理；為大眾提供良好生態教育和體驗機會，推行低門票預約管理，建立志願者服務與管理機制，加強科普設施建設……
據瞭解，開化將以此次年會為契機，不斷加強國際交流與合作，擴大自然環境保護的朋友圈。致力於將此次會議的最新成果轉化為縣域發展新理念，形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，把“好地方”建設成為更加美麗迷人的“大花園”。
開化縣委書記項瑞良表示，“此次會議給開化帶來了加快發展的機遇，讓更多的人瞭解開化，走進開化，也為我們進一步堅定生態自覺、生態自立、生態自信、生態自強實現綠色崛起注入了新的動能。”（完）
(2017-09-21)
青海新聞網訊 (本網記者 朵海平 實習生 馬江坤 攝影報道) 9月20日，青海省人民政府新聞辦公室聯合三江源國家公園管理局共同組織開展的“美麗江源”2017三江源國家公園媒體行活動啟動，人民日報海外版、新華社對外部、中央電視臺英文頻道、中國國際廣播電臺、中國日報、中國新聞社等中央媒體，以及青海日報、青海廣播電視臺、青海新聞網等省垣媒體將走進三江源國家公園，開展為期十天的採訪報道活動。
三江源地區是長江，黃河，瀾滄江的發源地，這三條河流經我國20多個省市自治區，覆蓋了全國66%的地區(含南水北調工程覆蓋地區)，每年向下遊提供超過600億立方米清潔水源。三江源是名副其實的“中華水塔”，是國家重要的生態安全屏障，維繫著全國乃至亞洲的水生態安全命脈，對中華民族的長遠利益和國家的可持續發展具有極其重要的作用。是中華民族的生命之水、發展之水、文明之水。三江源地區還具有十分豐富，獨特的生物多樣性，有野生維管束植物2238種，國家重點保護野生動物69種，省級保護動物32種，生息繁衍著藏羚羊，雪豹，白唇鹿，野犛牛，藏野驢，黑頸鶴等稀有珍惜保護物種，是“全球高寒生物自然物種資源庫”。
自黨的十八屆三中全會提出建立國家公園體制，我省認真貫徹落實，迅速編制了《三江源國家公園體制試點方案》上報國家審批。2015年12月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第19次會議審議通過了《試點方案》，2016年3月5日三江源成為黨中央國務院批覆的第一個國家公園體制試點。
在這十天的行程中，採訪團將赴果洛、玉樹、格爾木等地進行實地採訪，透過參觀千湖景觀，走訪扎陵湖鄉公益崗位試點牧戶，採訪保護站點的日常工作情況及管護員培訓，考察生態保護情況和生態工程實施區域治理，走訪牧民瞭解生態管護員履職，採訪保護站人員及森林公安巡護情況等，全面瞭解三江源國家公園的建設，感受三江源國家公園的優美風光，體驗三江源地區豐富多彩的非物質文化遺產，全面瞭解三江源國家公園作為首個國家公園體制試點的優秀成果。
原文來自:青海新聞網
以下為網友評論：
網友“正義的風飛沙”：要牢記習近平總書記的囑託,進一步弘揚優良家風,
(2017-09-21)
(2017-09-25)
四川新聞網成都9月22日訊（記者 劉佩佩）可愛的大熊貓，粉絲已遍佈全球，而大熊貓棲息地主要分佈於四川省西部、陝西省南部和甘肅省東南部，多年來三省為保護大熊貓作出了不懈努力和重要貢獻。
2017年初，國家正式批覆《大熊貓國家公園體制試點方案》，指出大熊貓國家公園涉及三個省的12個市（州）、29個縣（區），總面積達2.71萬平方公里。其中，四川境內超2萬平方公里，主要涉及綿陽、廣元、成都、德陽、阿壩、雅安和眉山七個市州。據瞭解，大熊貓國家公園將於2020年底前正式設立，將成為保護特有珍稀瀕危物種及其棲息地生態系統的國家公園。
建設大熊貓國家公園四川這麼幹
據瞭解，大熊貓國家公園涉及三個省的12個市（州）、29個縣（區），總面積達2.71萬平方公里。四川境內就超2萬平方公里，主要涉及綿陽、廣元、成都、德陽、阿壩、雅安和眉山七個市州。
其中野生大熊貓棲息地面積1.44萬平方公里，劃入區內擁有野生大熊貓1205只。劃入的棲息地面積、種群數量分別佔四川總量的71.26%和86.88%。大熊貓國家公園的建設意義重大，四川具體將如何開展工作？
切實加強組織領導 成立工作推進領導小組
四川新聞網記者從四川省林業廳獲悉，今年1月，中辦、國辦印發《大熊貓國家公園體制試點方案》後，在省委省政府的堅強領導下，我省全面開始推進大熊貓國家公園體制試點工作。省委省政府高度重視大熊貓國家公園體制試點工作，將其列入省委全面深化改革領導小組2017年重點改革事項。成立了由省委常委任組長、副組長，省政府副秘書長及21個省級相關部門負責人為成員的工作推進領導小組。
近期，省委省政府成立四川省大熊貓國家公園管理機構籌備委員會。籌委會主動邀請國家林業局和陝西、甘肅兩省林業廳主要負責同志來蓉會商體制試點工作，並派出省領導小組相關單位負責人前往三江源國家公園等地學習考察，就國家公園體制試點工作的難點問題進行了深入交流和研討。
制定體制試點實施方案 爭取今年年內取得初步成效
按照相關要求，在認真研究論證、充分溝通協商、廣泛徵求意見的基礎上，四川已編制完成《大熊貓國家公園體制試點實施方案》（以下簡稱《方案》），明確大熊貓國家公園的建設要堅持保護優先，把加強生態保護作為試點工作的出發點和落腳點，實現大熊貓穩定繁衍生息，維護其棲息地生態系統的完整性和原真性。四川將繞大熊貓國家公園體制試點的主要任務，以加強大熊貓及其棲息地保護為核心，以體制機制創新為突破口，建設具有中國特色的國家公園，爭取今年年內取得初步成效，2020年底前正式設立大熊貓國家公園。
《方案》指出，設立大熊貓國家公園管理局籌備委員會，具體實施定編定員等工作。聯合陝西、甘肅兩省同籌建大熊貓國家公園管理局，分片區整合公園內各類保護機構、職責和人員，把分散在各部門的生態保護管理職責劃入其中。組建資源環境綜合執法隊伍，開展集中統一綜合執法工作。
要科學劃定大熊貓國家公園及功能區邊界。根據野生大熊貓種群分佈狀況、棲息地範圍，山系、河流走向，同山系、臨近相似區域管理的原則，對岷山片區、邛崍山-大相嶺片區邊界進行實地勘察後，進一步核實實際狀況，最終確定大熊貓國家公園四川部分兩大片區的邊界範圍。同時，依據保護物件的敏感度、瀕危度、分佈特徵等進行四大功能分割槽並劃定界線。
設立大熊貓國家公園意義重大
大熊貓是世界生物多樣性保護的旗艦物種和我國國寶級珍稀野生動物，也是我國與世界各國交流的和平使者。保護好大熊貓既是為子孫後代留下寶貴的自然遺產，也是我國負責任大國形象的重要體現，設立大熊貓國家公園，有著多方面的重大意義。
推動大熊貓棲息地整體保護 實現大熊貓家園的永久儲存
四川新聞網記者從四川省林業廳瞭解到，歷史上，大熊貓曾經生活在包括大半個中國及周邊部分國家在內的廣大區域，由於人為活動加劇和氣候變化等因素，目前大熊貓種群已退縮到秦嶺、岷山、邛崍山、大相嶺、小相嶺和涼山六大山系。多年來，我國在上述地區堅持實施重大生態建設與保護工程，對大熊貓的保護、棲息地的植被恢復起到了關鍵性作用，大熊貓野生種群數量穩定增長、棲息地範圍明顯擴大。
第四次大熊貓調查結果顯示，全國野生大熊貓種群數量達到1864只，棲息地面積達到25765.95平方公里，與第三次大熊貓調查結果相比分別增長16.8%和11.8%。但由於特大自然災害、人為活動和地理隔離，大熊貓棲息地碎片化特徵明顯。而棲息地是大熊貓賴以生存的自然家園，在大熊貓的主要棲息地整合設立國家公園，推動棲息地整體保護，促進棲息地斑塊間的融合，有利於實現自然生態的系統保護和整體修復，永久儲存大熊貓棲息地生態系統的原真性和完整性，為大熊貓生息繁衍創造良好生態環境。
保護我國“天然基因庫” 促進生物多樣性
據瞭解，大熊貓棲息地分佈於我國地形第一階梯向第二階梯過渡地帶，是長江與黃河的重要水源涵養地。該區域是全球範圍內地形地貌最為複雜、氣候垂直分帶最為明顯的地區之一，孕育了最為典型、儲存最為完好的生物多樣性，有包括大熊貓、川金絲猴、牛羚、朱䴉、小熊貓、川陝哲羅鮭、珙桐、紅豆杉、康定雲杉、水青樹等珍稀動植物在內的8000多種野生動植物，被譽為“天然基因庫”，具有全球意義的保護價值。
建立大熊貓國家公園，不僅能夠加強對大熊貓的保護，還能使同域分佈的其他野生動植物受益。因此，大熊貓國家公園的建立有利於有效拯救和保護我國珍稀瀕危物種，促進我國生物多樣性，對保護世界最珍稀的物種資源，實現生物多樣性的永續利用具有世界意義。
創新生態文明體制機制 最佳化生態環境資源配置
設立大熊貓國家公園對創新生態文明體制機制，實現中華民族的永續發展具有戰略意義。
我國野生大熊貓種群分佈於多個省份，擬建國家公園範圍內有世界自然遺產地、自然保護區、森林公園、地質公園、風景名勝區、水利風景區等。現有保護地主要依據生態系統型別和建設目標按行政區劃設定，管理機構隸屬不同管理部門和不同地區，存在多頭管理、管理缺失、管理交叉和權責不清等體制性問題，造成完整生態系統管理的碎片化，給有效保護和管理帶來諸多困難。
開展國家公園體制試點，理順管理體制機制，解決好跨地區、跨部門的體制性問題，對大熊貓主要棲息地的國土空間實行高效的保護管理，對山水林田湖草進行統一規劃、統一保護、統一修復，最佳化經濟、社會、人口與生態環境資源的配置，將對我國生態文明建設產生深遠的影響，為中華民族的永續發展作出貢獻。
調動全社會參與生態保護積極性 促進人與自然和諧共生
據瞭解，大熊貓棲息地地處山區，群眾生活水平普遍較低，現有生產生活方式對自然資源依賴程度較高，工程建設、資源開發等活動普遍，群眾主動保護生態的意識不強，脫貧致富奔小康難度較大，地方資源開發和生態保護之間矛盾較突出。同時，該區域內已全面停止天然林商業採伐，森工企業轉型發展和職工轉崗就業面臨巨大挑戰。
開展國家公園體制試點，搭建起政府主導、群眾主體、社會參與的生態保護平臺與載體，形成有利於保護生態的生產生活方式和經濟結構，有助於將生態保護、扶貧開發、林區發展和地方經濟結合起來，建立群眾自覺參與、社群齊抓共管、全民利益共享，生態保護與民生改善協調互動的體制機制，最終建成自然生態環境有效改善、百姓生活水平有效提高、經濟社會可持續發展的幸福美麗家園。
(2017-09-22)