當地時間9日,中美洲國家尼加拉瓜宣佈與臺灣“斷交”,承認一箇中國。短短三個半小時後,中國與尼加拉瓜在天津簽署聯合公報,宣佈相互承認並恢復大使級外交關係。至此,臺灣所謂“邦交國”的數量僅剩14個。
多名國際事務專家和臺灣事務分析人士10日對《環球時報》記者表示,中尼復交正值美臺頻繁勾連意欲打壓中國大陸之時,是對美國的一記“響亮耳光”。與此同時,此舉或可對立陶宛等在臺灣問題上跟隨美國腳步的國家起到“敲打”作用,亦可對臺灣在中南美洲等地其他“邦交國”產生“示範效果”。
尼加拉瓜為何此時對臺“斷交”?
當地時間9日晚間,尼加拉瓜外交部以西班牙文和英文分別發表宣告稱,“世界上只有一箇中國,中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,臺灣是中國領土不可分割的一部分。尼加拉瓜即日起斷絕與臺灣的外交關係,並停止與臺灣的一切接觸和官方聯絡。”
短短三個半小時後,中國官方釋出訊息稱,中國同尼加拉瓜在天津簽署《中華人民共和國和尼加拉瓜共和國關於恢復外交關係的聯合公報》,決定自公報簽署之日起相互承認並恢復大使級外交關係。據瞭解,尼加拉瓜政府代表團成員包括財政部長阿科斯塔、總統奧爾特加的兩個兒子,以及副總統穆裡略。
公開資料顯示,這是尼加拉瓜第二度與臺北“斷交”。尼加拉瓜在奧爾特加首次出任總統後,於1985年與臺北斷交,轉而與北京建交。1990年奧爾特加下臺後,尼加拉瓜與臺灣“復交”,三天後,中國政府宣佈中止與尼外交關係。國臺辦發言人馬曉光在10日應詢時表示,臺灣是中國一部分。一箇中國原則是國際關係基本準則和國際社會普遍共識。我們讚賞有關國家順應大勢,支援中國的統一事業,歡迎所剩無幾的若干個臺所謂“邦交國”認清大勢,早日站到歷史正確的一邊。
尼加拉瓜為何在此時對臺“斷交”?中尼為何在此時作出復交的重大決定?北京聯合大學臺灣研究院兩岸關係研究所所長朱松嶺10日在接受《環球時報》記者採訪時表示,美臺勾結近期愈發頻繁。在臺灣問題上,美國先後打出“國會牌”“提案牌”“互訪牌”“軍售牌”,更以臺灣事務為由,打“日本牌”“歐洲牌”“太平洋島國牌”,以達到“以臺製華”的目的。而民進黨當局亦迎合美國,挾洋自重、倚美謀“獨”,使臺海局勢進一步升級。在這一大背景下,中尼的復交是對美國和民進黨當局一記“響亮的耳光”。
中國社會科學院拉丁美洲研究所助理研究員李菡則對《環球時報》記者分析,促成尼加拉瓜在此時對臺“斷交”有多重因素:從長期根本因素來看,承認一箇中國和與北京建交是國際社會的大勢;從直接因素來看,尼現任總統奧爾特加在不久前舉行的大選中再次連任,但美國隨即不承認該選舉結果,並威脅對該國進一步強化制裁,這直接促成了美尼關係的迅速、劇烈惡化,併成為促成尼加拉瓜此外交轉向的直接刺激因素。
儘管尼加拉瓜對臺“斷交”在一些人眼中頗顯突然,但其實該國拋棄臺灣、尋求外交轉向的態度已早有痕跡。自奧爾特加2007年在尼執政以來,尼加拉瓜和臺灣的“關係”即陷入一種“不冷不熱”的狀態:在“雙邊”層面,尼加拉瓜需要臺灣的金錢援助和技術支援;但在國際多邊場合,尼加拉瓜近年來已很少在聯大等高階會議上“挺臺”,唯有去年和今年9月曾在聯大上有“挺臺”表態,但篇幅都很短。另有臺媒注意到,奧爾特加曾四度就任總統,但在過去近30年間多次拒絕臺當局的訪臺邀請。
上海大學特聘教授、拉美研究中心主任江時學則告訴《環球時報》記者,奧爾特加是拉美左翼政治家,和美國長期不睦。在過去這些年裡,中尼兩國雖然並無正式外交關係,但奧爾特加政府對華態度一直尚可,更曾在新疆、香港、西藏等事務上表態支援中國。隨著近年來中國國際地位不斷上升,尼加拉瓜和中國復交的願望更加強烈,但受到國內因素影響,奧爾特加難以立即和臺灣“斷交”,直到近期在多方因素下,才作出這一重大決定。
專家:尼加拉瓜對臺“斷交”
將對該地區其他臺“友邦”產生示範作用
自蔡英文2016年上臺以來,臺灣民進黨當局已連丟聖多美和普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多、索羅門群島、吉里巴斯、尼加拉瓜共計8個所謂“邦交國”。而其他多個“邦交國”也頻頻傳出“邦誼不穩”的訊息。
“尼加拉瓜對臺‘斷交’無疑將對該地區臺灣其他‘友邦’產生示範作用。” 李菡分析稱,“事實上,這一效應在薩爾瓦多等國和中國建交後就已充分顯現。新冠疫情爆發後,薩爾瓦多由於已掃清和中國的合作障礙,獲得了中國提供的大量疫苗與醫療物資支援,疫苗接種率非常高。但宏都拉斯、尼加拉瓜和瓜地馬拉則因尚未與北京建立外交關係,只能獲得有限的疫苗,對薩爾瓦多等國一度非常羨慕。”
臺灣大學政治學系教授、孫文學校校長張亞中則對《環球時報》記者表示,即使美國正在加大力度在中南美的“邦交國”中支援臺灣,但形勢仍然非常明顯,每個國家都會為自己的利益考慮。
向“外交歸零”更進一步
邱毅:臺灣需要問自己三個問題
最近一段時間以來,美國不僅邀請臺灣政客參加在華盛頓舉行的“民主峰會”,更鼓譟立陶宛等國允許開設“臺灣代表處”,而日本前首相安倍晉三公然在演講中妄稱“臺灣有事”就是“日本有事”,背後也明顯有美國授意或暗示。多種跡象顯示,華盛頓試圖借臺灣問題營造北京被國際社會“疏遠”的印象。
顯然,尼加拉瓜對臺“斷交”打破了這一美國苦心營造的假象。朱松嶺對《環球時報》記者表示,當下中美對抗的“主線”之一正是臺灣問題,美國不斷利用霸權或其他方式威脅一些國家,意圖使他們疏遠和北京的距離,親近臺北。然而,臺灣所謂的“邦交國”卻非但沒有因此增加,反而進一步減少。
這名兩岸事務專家分析認為,多數國家願意遵守以聯合國為核心的國際秩序,不願“選邊站”。美國惡意打“臺灣牌”,挑撥各國與中國關係,實際上招致很多國家的反感。越來越多的國家充分認識到,跟中國保持良好關係是大勢所趨。在美國威逼下,有些國家甚至反而最終選擇站在了北京這邊,尼加拉瓜就是一個最明顯的例子——它基於本國利益,作出了一個獨立主權國家的正確選擇。
“蔡英文讓吳釗燮不斷在國際上奔走,但是形勢比人強。”臺灣中國文化大學教授邱毅對《環球時報》記者表示,在中美博弈中,東昇西降的形式非常明顯,即使在美國認為是自己“後花園”的地方,即使臺灣再做多少努力,丟再多的錢,也最終是“竹籃打水一場空”。
這名臺灣學者表示,對於尼加拉瓜的選擇,臺灣需要問自己三個問題:第一,什麼時候才去面對“兩岸終究要統一”的現實?第二,美國真的還能成為臺灣的後盾嗎?以前不少臺灣人總認為,美國是臺灣的靠山,還在歡欣鼓舞,現在美國連拉美國家都守不住了,還有什麼能力來守住臺灣?第三,臺灣花這麼大代價去維繫所謂“友邦”的“金元外交”,到底值得嗎?
而朱松嶺則強調,臺灣當局必須儘早認識到,臺灣不是美國的核心利益,而只是美國企圖用來遏制北京的棋子。“美國讓臺灣當馬前卒,接下來又拋棄臺灣的戲碼,在歷史上已上演過不止一次兩次。歸根結底,靠得住的只有血脈相連的中國大陸。”
“這個世界上還有那麼幾個國家仍然和臺灣保持著所謂‘邦交’關係,這是因為臺灣當局大搞‘撒錢’外交,不顧臺灣民眾的福祉,也是由於美國不斷向這些國家施加各種各樣的壓力。”10日,國務委員兼外長王毅在同尼加拉瓜外長蒙卡達影片會晤後接受記者採訪時指出,美國的作法完全是雙重標準,“美國自己早在四十幾年前就同中國建立了外交關係,他們有什麼權力阻攔別的主權國家做出自己的選擇?相信這些國家遲早會遵循五十年前聯合國大會透過的2758號決議精神,同中國建立或恢復正常的外交關係,這只是一個時間問題,更是時代大勢,不可阻擋。”
環球時報-環球網報道 記者白雲怡 邢曉婧 陳青青 劉欣