最高人民檢察院和應急管理部23日聯合釋出了一批安全生產領域公益訴訟典型案例，這也是檢察機關探索公益訴訟新領域，首次釋出此類典型案例。
此次釋出的9件安全生產領域公益訴訟典型案例，所涉及的違法型別多樣化，包括成品油、燃氣等危險化學品、易燃易爆物品管理，違規採礦導致地面坍塌，違法建設、違法施工帶來的消防、交通安全隱患及加油站掃碼支付安全隱患等新問題。
對於這類影響公共利益的安全隱患問題，行政執法部門一旦怠於履職就有可能產生安全事故，檢察機關對履職中發現的問題線索，進行調查取證後，以向法院提起行政公益訴訟或向行政執法部門發出檢察建議等方式，督促問題整改解決。
例如在陝西省漢中市略陽縣檢察機關辦理的一起尾礦庫清理整頓案件中，該尾礦庫在礦業公司停產後的四年多時間裡，長期未依法閉庫，極可能造成尾礦洩露、潰壩、環境汙染等重大安全事故和生態環境問題，給周邊群眾生命財產安全及嘉陵江下游城市飲用水源安全、沿江生態環境帶來威脅。
鑑於當地應急管理部門履職不積極，2019年12月檢察機關依法向法院提起行政公益訴訟。判決生效後，略陽縣應急管理局制定相關整改方案，目前，略陽縣嘉陵江上游無主尾礦庫治理專案已由縣發改部門立項，實施清庫處理。
最高檢相關部門負責人表示，目前安全生產領域還不是檢察公益訴訟的法定領域，卻是公益訴訟新領域探索的一項重要內容。下一步，檢察機關將與應急管理部門建立常態化協作機制，推動構建安全生產重大線索資訊共享平臺，將檢察公益訴訟作為安全生產行政監管的法治保障、破解安全生產公共利益保護困境的有效路徑。
加油站爆炸危險區掃碼支付存安全隱患
在這批案例中，發生在浙江海寧的加油站掃碼支付安全隱患公益訴訟案也非常具有典型意義。隨著移動支付的普及應用，加油站“不下車加油”、手機掃碼支付的服務模式也在很多地方盛行。但便利的背後存在哪些安全隱患？檢察機關啟功公益訴訟的依據是什麼？
2020年1月，浙江省海寧縣檢察院工作人員在履職中發現，海寧縣很多加油站都存在工作人員在油槍旁讓車內車主手機掃碼支付加油費、加油機旁印有可供手機掃描的二維碼等情形。這樣的支付方式雖然給車主帶來了便捷，但是掃碼支付發射的功率可能引發射頻火花，存在重大的安全隱患。
為了查清楚在加油站爆炸危險區域掃碼支付安全隱患究竟有多大，海寧市檢察院聯絡通訊專家進行手機電磁輻射實驗。測試結果顯示，手機在待機、通話、掃碼支付和觀看影片上述四種情景下都會發射功率，而手機掃碼支付發射的功率遠遠大於手機通話發射的功率。
2020年7月，檢察機關邀請安全專家、通訊專家、法學專家、公眾代表及海寧市應急管理局工作人員等召開公開聽證會。透過公開聽證，最終得出“在加油站爆炸危險區域掃碼支付存在重大安全隱患”的結論。
據此，檢察機關向海寧市應急管理局發出訴前檢察建議，要求其對轄區內加油站開展專項排查，依法查處違反危化品安全經營的行為，並積極落實整改措施，同時加強日常監管，切實消除支付安全隱患。
目前，海寧市轄區內62家加油站爆炸危險區域掃碼支付已全面叫停。浙江省檢察院以該案為契機，部署要求全省各地檢察機關全面排查類似違法行為，推動專項整治，消除安全隱患。