142處政府存量房“變身”養老設施！浦東為老人打造家門口的“樂園”

大團鎮永定北路19弄1號、惠南鎮西潭新村5幢10號101-102室，相隔十多公里的一幢獨棟小樓和兩間公寓，有著同樣的功能——附近老年人休閒活動的“樂園”。而且，兩個“樂園”還有共同的背景：都曾是新區政府存量用房。

浦東是上海市老年人口最多的區。面對不斷增加的老年人群體，新區民政部門不斷拓展養老服務，探索嵌入式養老模式，但“家門口”養老的缺口依然不小。2019年以來，新區相關部門主動讓渡資源，將142處存量資源改造為社群嵌入式養老設施，新增養老面積1萬平方米，把“最好的資源留給人民”，給老人打造了家門口的“樂園”。

獨棟小樓成了老人“溫馨的家”

不久前，位於永定北路19弄1號的北大居委老年活動室舉辦了一場迎新年活動，引來周圍不少老夥伴們參加。退休不久的鄔江萍阿姨，特意打扮得漂漂亮亮，到活動室與好姐妹們一起唱滬劇。現場還有人專門為她們伴奏，悠揚的二胡聲與滬劇唱段一起，透過門窗傳到屋外，引得過路行人探頭張望。

“自從這個活動室辦起來以後，我們那些愛唱滬劇的姐妹們經常來這裡一起唱歌，開心得不得了。它豐富了我們老年人的業餘生活，就像一個溫馨的家。”鄔江萍告訴記者。

活動室就在路口，是一棟獨立的二層小樓，面積有200多平方。大團鎮社建辦主任石小岑告訴小布，小樓此前是大團工商所的用房。2019年，新區啟動政府存量資源用房改建為嵌入式養老的工程後，大團鎮將小樓改成了老年活動室，為周邊老人增加了一個活動的場所。

據她介紹，老年活動室溝通了南大、北大兩個居委，又連線果園村、車站村，輻射了周邊3000多名老年人，真正嵌入到了社群，成為了老年人的樂園。

改建後的，設定了健康小屋、休息閣、品文軒、知心園、健身點、翰墨書畫苑、棋友室等各種不同區域，甚至還有一個露臺，整個了助餐、閱覽、健身、休閒娛樂等多重功能。

為滿足附近老年人多樣化的需求，大團綜合為老服務中心邀請了永珍更新志願者團隊的志願者們，定期前往活動室開展便民服務，包括理髮、磨刀、修鞋、修補、量血壓等，讓老年人能夠就近獲得生活上的便利。

儘管目前有著疫情常態化管控的要求，每天能到活動室的人數上限控制在30人，但從去年6月開放以來，半年多時間，到活動室“打卡”的老年人已經超過4000人次。

“政府部門讓出了存量用房，建成了老年活動室，滿足了他們的這個願望，老人們都說很幸福。”大團鎮綜合為老服務中心主任邵英說。

為老服務結合自治團隊培育

惠南鎮的西門居委老年活動室，也由新區存量資源用房改建而成。與大團鎮的獨棟小樓不同，活動室位於西潭新村5幢10號居民樓的一樓，面積有近300平方米，還有一個小院子。

惠南鎮綜合為老服務中心主任茅勇峰介紹，房子原來是新區殘聯的一個辦公活動用房，空置了有十來年，同樣是在2019年的時候，由新區讓渡給惠南鎮，用於建設為老服務設施。

惠南鎮西門居民區黨總支書記戴瑾告訴記者，西門居委原來的公建配套設施不足，活動用房相對比較短缺。新區讓渡的這兩間用房，很好地填補了區域內老年人缺乏活動場所的短板。

“接手這個老年活動室以後，我們根據周圍老年居民的意願，對它進行了一個整體打造。根據他們比較喜歡的舞蹈、乒乓、棋類活動等，設定了各個功能室。”她介紹說。

在此基礎上，西門居委藉助這個活動室，開始了對各類老年文體團隊和自治團隊的培育和打造。戴瑾告訴記者，老年活動室開放半年以後，已經成為舞蹈隊、乒乓隊、騎遊隊等多個團隊的“根據地”。不同團隊在這裡開展活動，也會將獲得的獎盃、獎狀等榮譽放在活動室內展示。

“他們的日常活動和風采展示，吸引了不少附近的居民，也為我們西門居委營造尊老、敬老、愛老的良好氛圍創造了有利環境。”她說。

與此同時，老年活動室的日常管理，也由居民志願者負責，在保證活動正常開展的情況下，儘量減輕居委工作人員的負擔。湯關金就住在西潭新村，自告奮勇當起了老年活動室的管理員。每年早上，他第一個到活動室來開門，晚上則負責鎖門。當前疫情常態化管控，他還要負責提醒來活動的老夥伴們遵守防疫要求。

透過盤活政府存量資源用房，惠南鎮為社群的老年人提供了更便捷可得的家門口養老服務。茅勇峰介紹，西門居委的老年活動室，還鄰著惠南鎮綜合為老服務文源分中心，“在為老服務資源的協同配置，和服務的疊加提供上面，也是很好的引導和下沉。”

養老服務體現更多善意和溫暖

浦東新區是上海市老年人口最多的區。相關統計資料顯示，到2020年底，浦東老年人口將突破100萬，到2025年達到120萬左右，到2035年達到150萬。

新區民政局資料顯示，包括長者照護之家在內，浦東全區養老機構已經達到170家，床位31481張，圓滿完成了“十三五”的任務指標。不過，面對不斷增長的老年人群體，養老壓力依然不小，尤其是“家門口”養老的缺口依舊很大。

現階段，市民最青睞的養老方式，還是家庭養老結合社群服務，即嵌入式養老模式。這也是新區在拓展為老服務過程中，不斷探索的一個方面。而嵌入式養老面臨的最大問題，就是場地。

基層調研過程中，新區民政局發現，由於歷史原因，不少委辦局在基層擁有存量房屋。這些存量物業大多位於居民區附近，與老百姓“家門口”養老的契合度非常高。如果能將這部分政府資源拿出來，用來建設養老設施，將是對社群居家養老的有力補充，同時政府帶頭，還能起到示範作用，鼓勵各方挖掘閒置社會資源。

於是，浦東自2019年在全區啟動實施政府存量資源用房改建為嵌入式養老的工程。“無償借用、權屬不變、專房專用、用者負責”。在這樣的原則下，新區主動讓渡了142處區級政府存量用房和各街鎮各類存量資源，改建為社群嵌入式養老設施，做到了“把最好的資源留給人民”。

新區民政局介紹，除了拿出政府資源做養老設施外，新區還將著眼於均衡、充足、優質，推動養老服務提質增能，做好大城養老的“浦東模式”。

“十四五”時期，浦東養老工作發展將面臨全新的格局，養老工作在浦東經濟社會發展全域性中的地位將進一步提升，定位將從保障基本、兜牢底線向主動服務、強力助推轉型。新區民政局表示，將把老人需求作為浦東養老“十四五”規劃建設和未來發展的出發點，把更多善意與溫暖體現到規劃、管理、服務的每個介面、每個細節、每個角落，努力讓生活在浦東的老人感到幸福、驕傲和自豪。

來源 浦東釋出