聯早：傳統貿易保護保不住就業 只能讓情況更糟

　　8月17日電 新加坡《聯合早報》刊文稱，在美國和歐洲政治領導人因為高品質工作崗位的未來而煩惱時，他們應該看看發展中的亞洲所面臨的大得多的問題，這些問題可能給全球工資帶來巨大的下行壓力。目前，各國須透過稅收和轉移支付，實現更加強大的再分配。傳統民粹主義貿易政策，如美國所支援的保護政策，在過去並沒有取得過很好的效果；如今，它們的表現極有可能更加糟糕。

　　資料圖：一鋼鐵生產加工車間。 李南軒 攝

　　文章摘編如下：

　　印度的人均收入大約只有美國的十分之一，超過1000萬人正從農村湧向城市，他們通常連街頭小販之類的工作都很難找到，更不用說電腦程式設計師了。美國人和歐洲人對於工作崗位的未來的焦慮程度，要比亞洲還高出一個數量級。

　　印度應該致力於跟隨許多國家都曾經效仿的傳統制造業出口模式嗎？如果在未來幾十年裡，自動化將導致這些崗位大量消失，印度將走向何處？

　　當然還有服務業，發達經濟體有80%的人從事服務業，而印度的外包產業仍然冠絕全球。不幸的是，這條路也將充滿坎坷。自動化呼叫系統已經取代一大部分全球呼叫中心業務，而許多常規程式設計崗位也將讓位給電腦。

　　最近，保護主義的興起讓這一困境變得更加糟糕，一個明證是有一公司決定在華盛頓投資100億美元建設新工廠。平心而論，美國因此所獲得的13000個新工作崗位，對於美國每年需要的200萬個崗位也只是杯水車薪。

　　在這種情況下，美國和歐洲或許有操作空間，可讓貿易變得更加公平，特朗普也說他會那麼做。

　　不幸的是，漫長的貿易保護史表明，外科手術式打擊非常罕見。更常見的情況是，富人和政治關係深厚者成為受益者，而付出更高價格的消費者成為受害者。

　　在自絕於外部競爭上走得太遠的國家，最終會喪失優勢，創新、就業和增長都會因此蒙受損失。比如，巴西和印度在歷史上都曾經因為內向型貿易政策而受損，儘管兩國在最近幾年變得更加開放。

　　另一個問題是，大部分西方經濟體早已陷入錯綜複雜的全球供給鏈。即使是特朗普政府，也不得不最終認識到，美國許多來自墨西哥的進口品中包含著大量美國要素時，重新考慮其廢除北美自由貿易協定的計劃。樹立關稅壁壘對美國就業的影響，很可能與對墨西哥就業的影響一樣巨大。當然，如果美國急劇提高進口關稅，其中大部分成本將以更高的價格轉嫁給消費者。

　　那各國如何應對技術和貿易的無情推進？在可預見的未來，改善基礎設施和教育大有幫助。當今世界，人們可能須頻繁變換工作，有時候變換跨度還相當巨大，因此，我們需要煥然一新的成人教育，以線上學習為主要形式。

　　最後，各國須透過稅收和轉移支付，實現更加強大的再分配。傳統民粹主義貿易政策，如特朗普所支援的那些政策，在過去並沒有取得過很好的效果；如今，它們的表現極有可能更加糟糕。(作者Kenneth Rogoff是哈佛大學經濟學和公共政策教授，IMF前首席經濟學家)