“這井是排汙井。”江蘇省無錫市人大代表，錢橋街道晴山藍城社群書記鄧超用腳尖輕輕點了點全新水泥窨井蓋上“市政公用—汙”的字樣，然後站上去，用力踩了踩。新換的窨井蓋十分牢固，紋絲不動。鄧超露出滿意的笑容：“不錯，蠻穩的。”
作為“小巷總理”，20多年來，鄧超解決了居民們不計其數的衣、食、住、行問題，也對方方面面的政策熟諳於心。關於這次涉及居民腳下安全的窨井蓋治理，他評價道：“一份檢察建議，在24小時內就能把影響公共安全的隱患整改到位，必須給檢察機關和相關部門的工作效率點贊。”
代表關注“腳下安全”
2000年，鄧超當選為惠山區人大代表，2007年起連續三屆當選無錫市人大代表。道路交通安全一直是他關注的重點，他以人大代表身份發出多份關於加強道路安全整治的建議。
2014年走訪時，不少選民向他反映，錢威路的交通狀況較差，由於施工遺留問題，已出現路面起拱等現象，多處結構性損壞，嚴重影響群眾出行。鄧超透過現場調研，提出加強對錢威路道路照明、維修管養的建議。無錫市政府收到建議後，迅速組織相關部門採取措施，對道路進行重點維修，解決了群眾反映強烈的“波浪路”等問題。
鄧超對檢察工作十分熟悉，因為除了人大代表身份外，他還是
無錫市檢察院
人民監督員。從2008年接過大紅的人民監督員聘書以來，他一直密切關注檢察機關動態，每年聽取和審議檢察工作報告，參加檢察開放日、公開聽證等活動，多渠道關注檢察事業。在工作中，他經常向社群居民傳播法律知識，宣傳檢察職能。
2020年6月，最高檢發出“四號檢察建議”，推動有關部門重視窨井蓋安全問題，消除公共安全隱患。鄧超第一時間看到了這條新聞，仔細閱讀了相關內容，並存進自己的收藏夾。“窨井蓋吃人案件時有發生，涉及窨井施工、管理、養護等方面問題，關聯多個行政部門。作為人大代表，我要履行好職責，在相關治理中出一份力。”
鄧超首先和社群工作人員一起對所在的晴山藍城社群窨井蓋情況展開摸排。一個月時間，他們對擁有2萬多居民的晴山藍城社群裡的窨井蓋“地毯式”搜尋了一遍，社群裡的窨井蓋整體狀況較好，一些略有老化和鬆動的井蓋經過整修也消除了隱患。
破損窨井蓋整改前後對比
身為社群書記的他在和群眾交流中瞭解到，散落在社群道路上井蓋的產權、管理關係較為複雜，整治頗有難度。在人民監督員例行交流活動中，鄧超與惠山區檢察院第六檢察部主任王強談到了相關情況，提議檢察機關開展專項調研，預防違法犯罪，消除安全隱患，在小切口上做出大文章。
外腦借智，檢察履職有支撐
代表建議，激起漣漪效應。在鄧超關注窨井蓋問題的同時，惠山區檢察院也就深入貫徹落實“四號檢察建議”展開工作，組織員額檢察官學習建議內容，對因窨井蓋安全可能引發的一系列侵權問題及違法犯罪問題進行剖析。“窨井蓋整治涉及多個部門，需要聯動發力，進一步壓實安全責任。”王強說。
檢察官實地檢視破損窨井蓋
該院透過案管系統，對近年來辦理的危險駕駛、危害公共安全等刑事案件以及民事侵權責任糾紛等進行細緻梳理。經過大資料篩查分析發現，涉及道路交通安全案件主要集中在城鎮結合部或者物流園區、工業園區等地，對事故多發的集中路段在自主開發的“雲上惠眼”公益訴訟電子地圖上進行“標紅”。
該院啟動內部線索移送機制，將涉及道路安全隱患的相關情況彙總到第四檢察部副主任何浦那裡。公益訴訟檢察官隨即進行調查，“鐵腳板”走現場。在前洲街道某工業園一條道路上，檢察官發現，多個水泥制窨井蓋嚴重損壞，一半水泥已經脫落，多處鋼筋裸露懸空並斷裂，並有車輛碾壓下凹現象，已無法供正常通行使用。
檢察官將發現的線索及調查情況整理形成調查報告，及時向鄧超作了反饋，得到鄧超的肯定。鄧超進一步建議，在檢察建議書中加入“完善日常巡查機制，推動轄區內路面井蓋的隱患排查整治”等內容。
根據調查情況及代表建議，何浦起草了檢察建議書，督促鎮政府及時對工業園區的窨井蓋隱患進行修復，加強道路及其附屬設施管養工作，消除群眾腳下的安全隱患。
回訪現場，代表殷切寄語
檢察建議發出當天，相關部門就根據其中所附地址，派員前往現場察看。第二天，何浦接到電話：“新的窨井蓋已經換好了，請人大代表和檢察官到現場察看。”落實整改速度之快，令何浦感到欣喜。“辦理公益訴訟案件上百起，這是我收到回覆最快的一次。”
2020年11月23日，該院邀請鄧超來到現場，察看整改後的情況。“作為人大代表，我是群眾和檢察機關之間的橋樑；作為人民監督員，我對檢察機關辦案活動負有監督職責。”他說。
鄧超沿著道路來回走了幾遍，仔細察看。在工業園區門口道路上，整修後的窨井蓋狀態良好，承載著過往車輛的負重。當聽何浦介紹說窨井蓋24小時就換新後，鄧超頻頻點頭，“檢察機關發揮公益訴訟職能，落實四號檢察建議，效果很好。”他建議檢察機關聯動住建、城管，協助推動窨井蓋管理指導意見，建立常態化巡查機制，進一步預防窨井蓋相關違法犯罪發生。
惠山區檢察院根據代表建議，近期已與住建、交通、城管、公安等部門建立情況通報機制，以便及時發現和解決城市基礎設施安全中的新問題。該院檢察長李營表示：“我們將在代表監督支援下，合力解決好群眾的煩心事、揪心事，共同促進社會治理。”
來源：檢察日報
文字：盧志堅 唐曉宇
圖片：惠山區檢察院提供