中國網評丨“一國兩制”為香港的民主發展提供了根本保障

中國網評論員 樂水

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12月20日，國務院新聞辦公室釋出了《“一國兩制”下的香港民主發展》白皮書。白皮書全面回顧了自1984年中英兩國簽署《中英聯合宣告》之後，香港的民主制度所走過的發展歷程，詳細闡述了全面落實“愛國者治港”原則對於推動香港局勢由亂轉治的重大意義。白皮書特別指出，“一國兩制”是香港迴歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度，也是香港特別行政區民主發展的根本保障。

《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書。新華社記者 吳凱翔 攝

長期以來，美西方的媒體和政客持續在國際輿論場中鼓譟，稱“‘一國兩制’損害香港民主”“香港迴歸後民主倒退”，彷彿香港在迴歸祖國後不斷喪失港英政府時期遺留的“民主制度”。但事實並非如此。實際上，香港在英國殖民統治下的140多年中毫無民主可言。英國政府直接委任總督管治香港，而總督則總攬立法、行政大權於一身，不受當地民意的任何制約。從1841年至20世紀80年代初，香港社會曾6次提出實行民選自治的政治訴求，但是均遭到英國政府的拒絕。其根本原因在於，英國政府從未承認香港的獨立地位。

香港曾是英國的一個“特殊”殖民地，因為它從來不是一個獨立的國家，因而不像印度那樣存在獨立的問題。1966年英國殖民地事務大臣弗雷德裡克·李曾公開表示：“香港不能像其他屬地的演變一樣，希望達成自治或獨立的地位。成立民選機構的主張是錯誤的，因為這些政治發展只有最終目的是要達成自治或獨立才會真正有意義。”這番話已經明確表露出英國政府將殖民地的民主制度與自治地位相關聯的態度。然而，在1979年，時任港督麥理浩瞭解到中國收回香港的堅定立場之後，港英政府卻一反常態，立刻在香港暴風驟雨般地全面推行民主改革，將港督集權模式迅速發展為三層代議制模式。

港英政府在民主改革態度上的前後反差之大，令人咋舌，背後用心更值得懷疑。如果英國在殖民地推行民主改革是承認其獨立性的表現，那麼在香港迴歸前突然啟動民主化程序，則無異於將香港改造為一個獨立或半獨立的政治實體。英國此舉意在制衡中國對香港恢復行使主權，以延續英國在香港的影響力。而這種“拔苗助長”式的民主改革對於香港來說卻是有害無益。英國上議院的資深議員肖克羅斯勳爵就曾質疑：“英國用了四百年的時間才建立起了議會民主制度，而且至今還保留了一個非普選產生的上議院，相比之下，香港的民主程序已經是超速度的了。如果還要再加快，那對香港的未來一點好處也沒有了。”

肖克羅斯勳爵的預言一語成讖。在近年的“佔中”運動、“修例風波”中，反中亂港分子不斷利用香港民主制度的漏洞擾亂公共秩序、無視法律權威，甚至公然鼓吹“香港獨立”，並從事分裂國家、顛覆國家政權的活動，嚴重威脅香港社會的繁榮穩定，挑戰了“一國兩制”的根本原則。種種事實已經證明，港英政府所推動的“超速”民主不僅是不成熟的，而且還為香港迴歸祖國後的民主發展埋下禍根。

2021年12月20日凌晨，香港特區第七屆立法會選舉選委會界別40個議席全部產生。圖為新一屆立法會選舉選委會界別當選者相互鼓勵。中新社記者 李志華 攝

關鍵時刻，中央政府果斷頒佈實施香港國安法，在短短一年多的時間裡，亂港組織陸續解散，香港社會迅速實現撥亂反正、由亂轉治。今年3月，全國人大透過完善香港特區選舉制度的決定，明確將“愛國者治港”原則貫徹到香港社會的政治生活中。

任何國家的民主都不是無原則、無底線的，都必須執行在法律的框架下。香港的民主發展同樣也不能逾越憲法和基本法的邊界，更不能威脅國家安全。國家不安全，香港難安寧，民主也就無從談起。“愛國者治港”原則的全面落實為香港民主制度填補了漏洞，夯實了基礎，指明瞭方向。

12月19日，第七屆香港立法會選舉圓滿結束。這是在完善選舉制度後香港舉行的首次立法會選舉。選舉過程公平公正公開，新當選議員的構成多元、均衡、專業。香港民主終於擺脫了過去的選舉亂象與惡性競爭，呈現出理性建設的選舉文化，形成了優質民主、實質民主的成功範本，香港的良政善治由此開啟了新篇章。我們有理由相信，隨著“愛國者治港”原則的深入人心，香港的民主必將洗去鉛華，在“一國兩制”的偉大實踐中綻放真正的光彩。

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