財政部部長積極穩妥推進房地產稅立法

來源： 澎湃新聞網

“十四五”時期，房地產稅立法工作是否會有新的進展？

近日，山東省日照市財政局官方微訊號釋出的資訊顯示，《<中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議>輔導讀本》收錄了財政部部長劉昆的文章：《建立現代財稅體制》。

該文提出了“十四五”時期繼續深化改革，建立現代財稅體制的具體政策措施。如：注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全基本公共服務保障標準，建立國家基礎標準和地方標準相結合的基本公共服務保障標準體系；在中央統一立法和稅種開徵權的前提下，透過立法授權，適當擴大省級稅收管理許可權，授權省級根據本地經濟社會發展實際和需要，依法確定地方稅具體稅率、稅收優惠政策等事項。

對於房地產稅的表述，文章指出，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

財政部科學研究所原所長賈康對此表示，按照十三屆全國人大的立法安排，房地產稅在本屆人大任期之內會啟動立法。

按照時間表，第十三屆全國人大常委會的任期為2018年3月至2023年3月。

賈康指出，目前房地產稅立法處於“停滯”期，管理部門最新的表述是“穩妥推進房地產稅立法”，強調“穩”、“妥”，不再表述為前兩年的“加快房地產稅立法”及“穩步推進”該項立法了。

賈康認為，房地產稅立法作為打造長效機制的一部分勢在必行，但目前房地產稅推進難度比較大，各方或尚未形成共識。

回顧房地產稅推進過程中的表述，自2013年中央提出對房地產稅加快立法後，“房地產稅立法”任務已板上釘釘。

2015年8月5日，房地產稅法第一次明確進入中國人大立法規劃。

2017年3月，十二屆全國人大五次會議上的表述為“今年沒有把房地產稅草案提請全國人大常委會審議的安排”。原因在於“這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。”

2018年3月，十三屆全國人大一次會議舉行新聞釋出會，回應房地產稅問題時提到“目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部徵求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。”

2018年9月7日公佈的十三屆全國人大常委會立法規劃中，包括房地產稅法在內的11部稅法同時亮相第一類專案，即條件比較成熟、擬在本屆人大常委會任期內提請審議。

2019年3月9日，十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖在回應房地產稅立法問題時回應，“房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部組織起草，目前，相關部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。”

與此同時，房地產稅已連續兩次寫入政府工作報告。

2018年政府工作報告中提到，“健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。”

2019年政府工作報告對2019年房地產方面的工作部署亦提到“健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。”

對於今年的政府工作報告，並未提及“房地產稅”。