“杜尚別峰會”：廿載上合再出發
——訪上海合作組織前副秘書長弗拉基米爾·波塔佩科
光明日報記者 韓顯陽
9月16日至17日，上海合作組織成員國元首理事會會議將在塔吉克首都杜尚別舉行。曾擔任俄羅斯聯邦總統上合組織特別代表、上合組織副秘書長的弗拉基米爾·波塔佩科在接受記者專訪時表示，從2001年到2021年，上合組織走過了不平凡的20年曆程，取得重大成就，為維護本地區政治穩定、經濟繁榮、社會發展創造了良好條件。
弗拉基米爾·波塔佩科 韓顯陽供圖
波塔佩科表示，上合組織輪值主席國塔吉克在新冠肺炎疫情依然嚴峻的背景下籌備“杜尚別峰會”並將以線上線下相結合的方式舉行，其意義非同尋常。從歷史角度來看，上合組織成立20年的時間並不算很長，但其迅速從世界政治舞臺上的地區角色發展成為一個具有強大國際權威的跨地區新型聯盟。成立以來，上合組織堅定且一貫地執行《上海合作組織憲章》和創始國所確定的原則與目標，在國際交往和互動過程中充分遵循具有開創性的“上海精神”，使本組織空間安全穩定、成員國人民走上繁榮發展之路。
波塔佩科指出，北京秘書處、塔什干地區反恐機構執委會這兩個上合組織常設機構正在成功運轉，有效執行打擊恐怖主義、極端主義、分裂主義、毒品走私，以及擴大深化經濟使命和人文合作任務。目前，從國家元首和政府首腦、各部委和機構負責人、專家組到商業、銀行、青年、科學等各界別，上合已經搭建起30多個機制。在上合組織軌道上，有18個國家展開互動。此外，上合組織還與獨聯體集體安全條約組織、東盟、亞洲經社理事會等許多國際組織、機構，聯合國及其反恐、禁毒、農業、旅遊等專門組織有著積極聯絡。
波塔佩科在談及“杜尚別峰會”籌備情況時說，在新冠肺炎疫情大流行的特殊時期，塔吉克在政治、經濟、人文等諸多方面商定並起草了一套堅實檔案和解決方案。其中，特別需要強調的是打擊恐怖主義、毒品擴散以及應對新挑戰新威脅領域的新方案，令上合組織向前邁出了相當有意義的一步。根據需要，俄羅斯將考慮推動在上合組織框架下建立一個“多功能中心”的倡議，將設在會員國首都的專門機構聚集在一起。目前，比較成熟的構想是將“禁毒機構（中心）”設在杜尚別。在經濟領域，上合還將就大力擴充套件數字技術應用達成新協議。
波塔佩科透露，上合組織“杜尚別峰會”上將做出具有深遠地緣政治影響的“擴員”決定，即啟動伊朗成為上合正式成員的程式，以及批准一些阿拉伯國家以對話夥伴身份加入上合活動。由此，“上合組織大家庭”將大大擴充其邊界，增加新的文化多樣性組成。這一決定無疑將引起廣泛的國際反響和評論。
17日，上合組織會歌將首次在上合組織元首理事會會場——杜尚別納烏魯孜宮奏響，從而使上合在會徽、旗幟基礎上增加一個新的官方標誌——會歌。波塔佩科認為，上合組織會徽、旗幟在國際社會具有很高的辨識度，而會歌將成為本組織的新標誌、新象徵。今後，上合組織會歌將在上合框架內的反恐軍事演習和其他聯合演習、各種文體活動的開幕式等場合播放，從而成為上合組織空間統一的另一個重要屬性。
波塔佩科強調，國際局勢問題毫無疑問將是上合“杜尚別峰會”聚焦的議程，其重點將是對阿富汗局勢展開討論，以保障成員國的安全。要知道，阿富汗是上合組織的觀察員國，上海合作組織-阿富汗聯絡組正與其建立一個特別互動機制。7月中旬，上合組織成員國舉行外長理事會會議並透過《上合組織成員國外長關於“上合組織-阿富汗聯絡組”會議成果的聯合宣告》。當前，許多上合組織成員國在阿富汗擁有各自利益、參與執行國際專案，均在密切監測阿富汗塔利班政權的執政。迄今為止，阿富汗新政權口頭承諾繼續實施建設塔吉克-阿富汗-巴基斯坦-印度（TAPI）天然氣管道及光纖網路，以及鐵路、公路等國際經濟合作專案。如果塔利班政權能夠確保基礎設施建設和其他生產設施的安全，實際上該地區將出現新的前景，即實施建立南北運輸走廊的長期構想，並透過“一帶一路”倡議建立中國-伊朗直接運輸走廊，從而大大縮短貨物交付時間。
對於阿富汗能否在可以預見的將來成為上合正式成員國這一問題，波塔佩科態度謹慎。他說，長期以來阿富汗一直申請加入上合組織，但其國內局勢動盪無法說服上合組織各國積極討論該前景，而如果執政後的塔利班能夠避免內亂，讓國家走向穩定和平，會員國可以考慮這一申請。
波塔佩科最後表示，相信即將召開的上合組織“杜尚別峰會”將認真總結過去20年的歷史，為生活在上合廣闊空間的各國人民向著安全、穩定、發展和繁榮前景邁進提供新的動力。
（光明日報莫斯科9月14日電）
《光明日報》（ 2021年09月15日 12版）
來源:光明網-《光明日報》