近300天處於“無政府狀態”，伊拉克僵局難解
距離2021年10月伊拉克舉行國民議會選舉已經過去了9個多月的時間，但負責選舉總統和總理的議員們似乎沒有達成任何協議。
路透社指出，伊拉克已近300天處於“無政府狀態”，創下該國沒有國家元首和內閣領導持續時間最久的新紀錄。
政治僵局也導致民眾情緒愈發激動。當地時間7月27日，伊拉克首都解放廣場爆發示威遊行，數百名抗議民眾因不滿新總理候選人提名，高喊著口號闖入了國民議會大樓。
如今雖然抗議活動已然平息，但政治僵局一日不解，便會持續干擾伊拉克正常的經濟發展和社會生活。
數百人闖入伊拉克“綠區”
當地時間7月27日，41歲的工人穆罕默德·阿里(Mohamed Ali)高喊著“反對腐敗”闖入了位於伊拉克巴格達市中心的“綠區”，即伊拉克政府機構所在地。
類似阿里這樣的抗議者還有數百人，他們先在“綠區”外示威抗議，伊拉克安全部隊本想用高壓水槍驅散示威人群，但抗議者爬上了水泥牆，突破防線後進入了戒備森嚴的“綠區”，甚至闖入了國民議會大樓。
在議會大樓中，抗議者坐在原本屬於議員的椅子上，翻閱檔案，還有人站在桌子上揮舞伊拉克國旗。事發時大樓裡並沒有議員。
當地時間2022年7月27日，伊拉克巴格達，伊拉克首都解放廣場爆發遊行示威，抗議議會的新總理候選人提名，隨後示威者闖入“綠區”，並進入國民議會大樓。圖/IC photo
值得注意的是，大多數抗議者都是伊拉克什葉派宗教領袖薩德爾的支持者。美聯社指出，這是自去年10月伊拉克國民議會選舉以來，規模最大的抗議活動，也是薩德爾的支持者在本月發起的第二次抗議活動。
這場抗議活動的直接導火索是伊拉克新總理候選人的提名。當地時間7月25日，伊拉克議會什葉派聯盟正式提名穆罕默德·蘇丹尼為新總理候選人。據新華社報道，薩德爾曾反對蘇丹尼出任總理，並於上個月帶領“薩德爾運動”全部議員集體辭職。
如今蘇丹尼的正式提名，讓薩德爾支持者感到尤為不滿。
擔心局勢進一步惡化升級，各方紛紛發聲。即將離任的伊拉克總理穆斯塔法·卡迪米發表宣告，呼籲抗議者立即撤出“綠區”，保護公共和私人財產，並遵守安全部隊的指示。薩德爾也在社交媒體上對抗議者喊話，“你們的聲音已經被聽到”，並希望抗議者安全回家。
最終，在抗議活動持續了數小時後，數百名抗議者在安全部隊的監督下開始離開議會大樓。
近10個月的政治僵局
總理人選難定的背後是伊拉克已持續近10個月的政治僵局。
去年10月，伊拉克舉行了國民議會選舉，在329個議席中，薩德爾領導的“薩德爾運動”獲得73個議席，位居首位。原本國民議會應在今年1月舉行首次會議，並在30天內推選新總統，隨後由新總統指派議會最大黨團推出的人選出任新總理，總理再組建內閣。
從程式上來看，在正式確定總理候選人之前，伊拉克須先選出一名總統。但伊拉克內部不同政治派別之間的爭端阻礙了新政府的成立，各方僵持不下，遲遲難以達成共識。
根據伊拉克的政治分權體制，總統由庫爾德人擔任，總理和議長分別由什葉派人士和遜尼派人士擔任。
在總統人選上，庫爾德斯坦愛國聯盟與庫爾德斯坦民主黨意見相左。自2003年以來，總統一直出自庫爾德斯坦愛國聯盟。如今，出身於庫爾德斯坦愛國聯盟的伊拉克總統巴爾哈姆·薩利赫想謀求第二個任期，但遭到庫爾德斯坦民主黨的反對。庫爾德斯坦民主黨希望提名庫爾德自治區內政部長雷巴爾·艾哈邁德作為總統人選。
“到目前為止，我們還沒有達成一致。總統的職位不應該一輩子只屬於一個庫爾德政黨。”庫爾德斯坦民主黨議員表示。
當地時間2021年10月10日，伊拉克國民議會選舉舉行，民眾參加投票。圖/IC photo
什葉派內部也針對總理候選人產生分歧。據央視新聞報道，在什葉派陣營中，薩德爾的政治對手、前總理努裡·馬利基所領導政黨以及另外兩個派別有意推選穆罕默德·蘇丹尼為新總理，遭到薩德爾反對。“薩德爾運動”全部議員上個月集體辭職。
“薩德爾運動”中的一名議員匿名錶示，他們認為蘇丹尼僅是馬利基的一個影子。半島電視臺指出，薩德爾支持者最近的示威抗議行動表明，即便薩德爾辭職，他仍具有政治意義。如果薩德爾支持者繼續進行街頭抗議，造成政局不穩定，或導致伊拉克陷入什葉派內部的混亂中。
據路透社報道，如果各黨派不能就新政府達成一致，卡迪米可能會繼續擔任看守政府總理，直到舉行新的選舉。
雖然伊拉克選舉後往往要花費數月的時間組建政府，並需要所有主要政黨的支援，但此次政治僵局仍是十分罕見。據路透社報道，抗議者闖入國民議會大樓的當天，已經是伊拉克第290天處於沒有國家元首和內閣領導的狀態，創下了新紀錄。
上一次持續時間最長的政治僵局發生在2010年，議會選舉過去289天后，馬利基才正式獲得總理的第二個任期。
政局的癱瘓嚴重阻礙了伊拉克的經濟發展。路透社指出，2022財年的政府預算至今沒有透過，無法撥出亟須的基礎設施專案和經濟改革的支出。伊拉克民眾表示，即便原油價格高企，伊拉克獲得了創紀錄的石油收入，但在目前的局勢下，就業機會依舊匱乏。
“沒有政府，所以沒有預算。街道仍然坑坑窪窪，電力和水資源都短缺，醫療和教育水平依舊低下。”68歲的退休公務員穆罕默德說道。
新京報記者 欒若曦
編輯 白爽 校對 李立軍