【國際觀察】
作者：鄒志強（復旦大學中東研究中心研究員）
近日爆發的俄烏衝突引發全球範圍內的複雜爭議與多維對抗。烏克蘭局勢發展到如今的局面，固然是俄烏兩國關係持續惡化的悲劇結果，但一直在背後煽風點火、推動衝突升級的美國難辭其咎，其借烏克蘭亂局謀取私利昭然若揭。俄烏衝突爆發後，美國帶領西方國家支援烏克蘭、制裁俄羅斯，併力圖推動全球盟友和世界各國共同行動，欲構建起一個全球反俄大聯盟。面對美國和西方國家的極力渲染和持續施壓，很多希望置身事外的國家正面臨日益增大的外交壓力，其中就有很多中東國家。
在中東地區，美國依託其霸權地位和盟友體系，結合輿論引導，極力進行遊說和施壓，甚至宣稱，如果保持“中立”，就代表選擇加入俄羅斯陣營，迫使地區國家選邊站隊。在美方壓力下，的確有部分國家不得不調整政策立場。然而，面對俄烏衝突背後的美俄對抗實質，大多數中東國家在俄烏衝突問題上的表現充滿矛盾和糾結，並小心翼翼地進行著政策平衡，試圖保持中立和政策靈活性。從中東國家的微妙態度來看，矛盾與平衡成為其在俄烏衝突問題上的關鍵詞。
首先，阿拉伯國家在俄烏衝突問題上陷入雙重分裂。一方面，在基本態度上，大多數阿拉伯國家在壓力之下選擇支援美國立場，在3月2日聯合國大會第11屆緊急特別會議上對譴責俄羅斯的決議投了贊成票。其中，阿聯酋在2月份安理會上投了棄權票，但在聯合國大會上改投贊成票，就顯示出美國施壓的痕跡。而敘利亞、阿爾及利亞、伊拉克、蘇丹、摩洛哥等國，因與俄羅斯關係密切而拒絕支援西方，投了反對票、棄權票或直接放棄了投票。
另一方面，在行動層面上，不僅部分國家明確拒絕支援西方，海灣國家等美地區盟友也並不願意配合美國的反俄行動。地區國家選擇迴避態度，能躲則躲，儘量不作官方表態，特別是避免對俄烏衝突進行定性或批評俄羅斯。此外，地區國家對於美國製裁俄羅斯、支援烏克蘭的要求不予回應，拒絕跟隨西方國家採取實質性行動。沙特等海灣國家雖然也表示要穩定能源市場，但依然拒絕了美國提出的立即增產以穩定油價的要求。
其次，美國的鐵桿盟友以色列態度謹慎，努力保持沉默、維持平衡。以色列一方面對美國的倡議與壓力作出回應，在聯合國投票中支援美國；另一方面又顧忌俄羅斯的影響力，採取了謹慎立場。以色列不僅身負多次軍事打擊鄰國的“道義包袱”，更深知俄羅斯在中東地區的影響力，特別是俄與伊朗關係密切，在敘利亞保持著直接軍事存在，不得不心存忌憚。以色列總理貝內特先後與烏、俄兩國總統通話，包括總理、總統和外長在內的以色列領導人在公開講話中雖反對軍事行為，但仍避免批評俄羅斯，也迴避烏克蘭對以色列提出的武器援助請求，只願提供有限的人道主義援助。這表明以色列實質上不願介入此事，希望避免因刺激俄羅斯而招致報復，周邊安全受到威脅。與美國的阿拉伯盟友一樣，以色列在聯合國舞臺上勉為其難的譴責宣告和贊成票，或許就是對美國的最大支援了。
最後，面對俄烏衝突，最為糾結的中東國家非土耳其莫屬。土耳其在俄烏爭端中一向明確支援烏克蘭，既不承認克里米亞歸屬俄羅斯，更反對此次俄在烏克蘭的軍事行動。作為北約成員國，土耳其與西方態度基本一致，近日還祭出限制俄羅斯軍艦透過土耳其海峽這一“撒手鐧”。但同時，土耳其不能也不願與俄羅斯鬧翻。近年來，土俄之間保持著密切的戰略與務實合作，俄羅斯不僅是土耳其的重要油氣供應國、貿易伙伴和遊客來源地，而且雙方更在S-400防空導彈軍售以及敘利亞、外高加索等地區問題上存在戰略合作關係，俄羅斯也是土耳其推行多元平衡外交的主要借重力量。
因此，土耳其在俄烏問題上表現出十分矛盾的態度，既高調反對俄羅斯對烏克蘭的軍事行動，又反覆宣告不希望與俄羅斯的關係受到影響，更不願對俄採取實質性的制裁行動。而且，土耳其總統埃爾多安已多次表示希望斡旋俄烏衝突，正在為此進行多方努力，以彰顯土大國地位和地區影響力。基於上述背景，加之近年來土耳其與美歐之間的重重矛盾，土耳其不太可能真正配合美國的反俄政策，否則受到更大損失的可能是土耳其自己。
中東國家在俄烏衝突問題上的矛盾與謹慎態度，反映出其試圖在美俄之間進行平衡，也是美俄在中東地區影響力與博弈態勢的外在表現。美國在中東地區依然保有相對獨大地位和盟友體系，但近年來持續的戰略收縮、諸多不負責任的做法及其惡劣影響，極大增加了中東國家的不安全感。美國的信譽與可靠性遭到越來越多的質疑，在中東地區的影響力不可避免地出現下滑。而俄羅斯憑藉歷史、能源、安全等紐帶，擴大了在中東地區的投入和經營，成為部分中東國家軍售和經濟上的重要合作伙伴，更透過適時介入敘利亞、利比亞等地區熱點問題，在中東保持著關鍵影響力，為地區國家提供了一個美國之外的替代選擇。
中東地區國際關係早已不是截然分明的陣營體系。由於與美俄之間千絲萬縷的複雜聯絡以及各自不同的利益考量，中東各國並不希望與某一方完全繫結，而是希望根據不同議題來決定自身的外交政策，尤其是在地區外的敏感問題上不願選邊站隊。在此次俄烏衝突問題上，很多中東國家看似支援美國或在聯合國投贊成票，但並不意味著它們會真正跟著美國走，與俄羅斯劃清界限或進行對抗，而是更希望保持外交上的靈活性。因此，美國雖然擁有更大影響力和眾多地區盟友，但依然難以拼湊出一個其所期待的“中東反俄聯盟”。
《光明日報》（ 2022年03月10日 12版）
來源:光明網-《光明日報》