對違法行政行為'零容忍' 司法部：逐步實現對行政執法行為的全週期、全過程監督

中國網4月22日訊（記者 彭瑤）記者日前從司法部獲悉，2020年，各級行政複議機關共審理行政複議案件24.2萬件，其中作出撤銷、變更、確認違法和責令履行法定職責等直接糾錯決定比例為14.6%。行政行為被行政複議糾錯的數量同比下降11%，被法院判決改變的數量同比下降7.4%。

作為政府系統內部重要的層級監督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，行政複議是監督行政機關依法行政、推進法治政府建設的重要抓手，也是維護公民、法人或者其他組織合法權益，有效化解行政爭議的重要渠道。

對違法行政行為“零容忍”

行政複議與應訴局副局長徐運凱21日在司法部新聞釋出會上表示，全國各級行政複議機關對違法行政行為“零容忍”，對不作為、亂作為敢於碰硬亮劍，充分發揮行政複議倒逼依法行政、推進法治政府建設的重要抓手作用。同時，各級行政複議機關還針對行政複議案件中反映出立法、執法方面的共性問題，下發行政複議意見書、建議書4726份，責令有關行政機關限期改正，有力推動了各級行政機關依法行政意識、能力的提升。

近年來，司法部每年都對全國行政複議應訴案件情況進行統計分析，從中精準查詢依法行政水平相對薄弱的重點省份、重點領域、重點環節以及法治政府建設的堵點、痛點和難點問題，向黨中央、國務院專報，並透過新聞釋出會等方式向社會通報。同時，由部行政複議局會同法治督察局、行政執法監督局共同研究，有針對性地推動相關地方和部門整改。

“這一作法對各地方觸動很大，有地方主要領導專門就此作出批示，要求深入查詢存在的問題，堅決杜絕類似現象再次發生。”徐運凱說，透過這種針對性較強的監督推動，既從源頭上有效預防和消減了爭議，也有利於全國依法行政和法治政府建設的整體協同推進。

逐步實現對行政執法行為的全週期、全過程監督

2019年1月1日起，全國推廣使用行政複議工作平臺，實現行政複議案件線上辦理，資料實時匯聚。徐運凱介紹，司法部正逐步推動行政複議資訊化平臺與行政執法、行政訴訟資訊化平臺的互聯互通，實現對行政執法行為的全週期、全過程監督，對引發行政複議、行政訴訟比例較高，或者被行政複議或行政訴訟糾錯比例較高的行政執法行為進行實時監控。

同時，也正在對該平臺進行改版升級，增加透過網際網路、微信小程式等申請行政複議等功能，使群眾足不出戶就可以申請和參加行政複議活動，在方便群眾的同時也為監督依法行政提供更多線索。據悉，新版平臺將於今年下半年上線執行。

針對實踐中行政複議職責和資源分散，行政複議體制不暢等問題，司法部起草了行政複議體制改革方案，已報請中央全面依法治國委員會正式印發。改革方案要求，整合地方複議職責，縣級以上一級地方人民政府只保留一個行政複議機關，由本級人民政府統一行使行政複議職責。

徐運凱表示，目前，司法部正在會同中央編辦加強對地方落實改革方案的督促指導確保改革按期完成、落實落地。同時，抓緊修改行政複議法，將改革成果及時上升為法律制度。此外，司法部還配套推動開展行政複議規範化建設，確保體制集中後縣級以上地方各級政府有行政複議機構、有行政複議人員、接得住、辦得好集中過來的行政複議案件。