歐盟27國外長2月22日在布魯塞爾召開會議作出一項決定，同意對俄羅斯方面參與“毒害”和監禁反對派人士納瓦利內的相關負責人實施制裁。這令本已陷入低谷的歐俄關係雪上加霜。
此前，作為歐盟代表，歐盟外交與安全政策高階代表博雷利2月初曾對俄進行了為期三天的訪問，與俄外長拉夫羅夫就立即釋放納瓦利內等問題交換意見，但雙方在許多問題上未能達成一致，“釋放納瓦利內”的要求也被俄方直接回絕。博雷利此訪的結果令歐盟大失所望，歐洲議會議員認為博雷利此訪是“歐洲外交羸弱”的表現，許多人甚至認為博雷利此訪體現了“俄羅斯對歐盟的羞辱”。博雷利本人則表示，歐盟現在需要平靜地評估在對俄關係上應採取哪些措施，同時必須具備與俄政府的對話能力。
這次歐盟外長會議的重點之一，就是歐盟與俄羅斯關係問題。去年12月，歐盟通過了被稱作歐版“馬格尼茨基法案”的“歐盟全球人權制裁製度”，用於對全球範圍內“嚴重侵犯和踐踏人權”的個人、實體和機構實施制裁，制裁手段主要是限制入境和切斷金源等。美國2012年出臺的“馬格尼茨基法案”就是專門與俄羅斯人權問題掛鉤的。按照博雷利的提議，歐盟擬採用“歐盟全球人權制裁製度”對俄方相關人員實施制裁。該提議將在得到歐盟理事會書面批准後生效，博雷利希望審批時間不超過一週。如果審批透過，這將是歐盟首次動用這一新制裁機制。
雖然博雷利沒有透露擬製裁的俄方人員名單，但透過媒體報道，這份“黑名單”仍然進入了公眾視野，很可能包括俄聯邦偵查委員會主席巴斯特雷金、聯邦總檢察長克拉斯諾夫、聯邦監獄管理局局長卡拉什尼科夫和聯邦國民近衛軍司令佐洛托夫等強力部門負責人。制裁名單上的人將被禁止入境歐盟，他們在歐盟境內的資產也將遭到凍結。
根據博雷利的說法，他近期對俄的失敗訪問，為促成歐盟各國在對俄製裁問題上達成一致發揮了一定作用。鑑於俄不僅不與歐盟合作，反而“尋求對抗”，歐盟國家一致評估認為，俄羅斯正與歐洲漸行漸遠，歐盟國家外長共同決定將俄羅斯視為“敵對鄰國”。歐盟認為，未來當俄違反國際法及觸碰到人權問題時，歐盟必須予以適當反擊。不過，俄歐仍應繼續就雙方感興趣的話題展開對話。
早在歐盟外長會議召開之前，俄外長拉夫羅夫就曾表示，如果歐盟制裁對俄經濟敏感部門構成風險，俄方將不排除與歐盟斷絕關係的可能性。俄外交部放出“斷交”這樣的狠話比較罕見。俄社會輿論認為，俄方透過外交渠道向歐盟放出的“斷交”狠話，對歐盟弱化對俄製裁力度起到了一定作用，歐盟各國雖在對俄製裁問題上保持一致、釋放敵意，但仍保留了與俄羅斯對話的視窗，避免了徹底決裂。
歐盟以人權為由對俄實施新的制裁、干涉俄羅斯內政，俄方深表不滿。俄外交部表示，歐盟此舉是錯誤的。納瓦利內是因經濟犯罪在本國按本國法律被定罪的，歐盟不斷提出釋放納瓦利內的要求不正當且荒謬，俄方絕不接受。歐盟對俄採用諸如最後通牒、施壓和制裁這樣的不正當外交手段，只會帶來“令人遺憾”的後果。早些時候俄外交部也曾警告歐盟，如果對俄實施新的制裁，將會招致對等報復。
本報莫斯科2月24日電
中青報·中青網駐俄羅斯記者 張健 來源：中國青年報 （ 2021年02月25日 09 版）