殺人犯一天監獄沒進還當上村官！內蒙巴圖孟和案一圖回顧

經內蒙古自治區黨委政法委、紀委監委等多個部門聯合調查，巴圖孟和“紙面服刑”案成因水落石出，紀檢監察機關已認定84名責任人，除已故的10人外，74名責任人被查處。

回顧這一遲到28年的“公道”，層層監管漏洞與數十名黨員幹部不作為、亂作為等問題，都折戟在“人情”上。然而，在法治社會里“人情大不過法律”，只有人人尊法、守法，讓正義與法同行，“公道”才能與我們時時相伴。

這是白永春十八歲時的照片。（半月談記者 賈立君 攝）

四處請託“開綠燈”，違法辦理“保外就醫”

2020年9月3日，半月談報道的巴圖孟和“紙面服刑”案，引發社會強烈關注。內蒙古自治區巴圖孟和案件工作組釋出的《關於巴圖孟和案調查和追責問責情況的通報》顯示，1993年6月巴圖孟和故意殺人案判決生效後，在待投送監獄執行刑罰期間，巴圖孟和母親——時任呼倫貝爾盟（注：2001年經國務院批准，撤銷呼倫貝爾盟，設立地級呼倫貝爾市）陳巴爾虎旗（以下簡稱“陳旗”）衛生局會計佟拉嘎，與巴圖孟和姑父——時任陳旗人大教工委主任朝魯門，透過時任陳旗醫院院長韓某山、副院長吳某福開具虛假病情診斷書，先後請託時任陳旗看守所所長齊林、指導員卜玉貴、副所長張洪富，剛卸任的陳旗檢察長拉某、時任陳旗政法委書記陳某、陳旗檢察院負責人圖某和時任陳旗旗委副書記塔某榮，塔某榮打電話要求時任陳旗公安局局長礎古蘭為巴圖孟和辦理“保外就醫”，礎古蘭與時任陳旗公安局副政委天某商量後，在巴圖孟和“保外就醫”審批材料上簽字。

上述人員在明知巴圖孟和不符合法定保外就醫條件的情況下，違反1990年司法部、最高人民檢察院、公安部《罪犯保外就醫執行辦法》《關於罪犯保外就醫疾病傷殘範圍》的規定，於1993年9月為巴圖孟和違法辦理保外就醫出所。

這是韓傑在展示她持續反映問題過程中積攢下的部分車票。（半月談記者 賈立君 攝）

長期脫管漏管，違規入黨當村官

有關通報說，巴圖孟和1993年9月至2007年5月“保外就醫”期間，在陳旗巴彥庫仁鎮等地居住、生活。陳旗看守所未按規定向相關司法機關送達保外就醫相關法律文書，未履行保外就醫考察、續保、收監等職責；派出所未履行重點人員管理職責，未採取監管、列管措施；陳旗檢察院未履行檢察監督職責；擔保人佟拉嘎、朝魯門未盡擔保人義務，導致巴圖孟和長期脫管漏管。

不僅如此，2007年7月，巴圖孟和為取得“合法身份”，與佟拉嘎持刑事判決書（蒙文）到陳旗看守所請託時任看守所所長海平，海平指使時為看守所內勤慧某（聘用人員）負責辦理此事，慧某在不瞭解巴圖孟和案案情及看不懂蒙文判決書的情況下，按照海平的要求開具《刑滿釋放證明書》，且未填寫“剝奪政治權利兩年”的情況。

更令人驚訝的是，巴圖孟和還違規加入了中國共產黨。2010年6月，巴圖孟和請託時任陳旗西烏珠爾蘇木黨委書記陶道辦理入黨事宜。陶道授意時任蘇木黨委組宣委員石某、嘎查大學生村官李某代填代寫有關入黨材料，隱瞞巴圖孟和曾受刑事處罰的事實，在未經黨支部培養考察、大會討論決議和蘇木黨委集體討論表決的情況下，為巴圖孟和違規辦理入黨手續。依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》有關規定，蘇木黨委作出不予承認巴圖孟和黨員身份的決定。

在陶道一手操縱下，巴圖孟和於2009年4月、2011年8月，違法當選西烏珠爾蘇木人大代表；2012年11月，違法當選陳旗人大代表。2009年10月、2012年7月、2015年7月巴圖孟和違規當選陳旗西烏珠爾蘇木薩如拉塔拉嘎查嘎查達。

28年盼來“公道”，冀望正義與法同行

巴圖孟和“紙面服刑”案追責問責情況通報後，受害人白永春的母親韓傑老人如釋重負。這是她苦盼了28年，才終於等來的“公道”。

1992年5月12日，因發生口角，陳旗西烏珠爾蘇木薩如拉塔拉嘎查未滿19週歲的白永春，被未滿18週歲的巴圖孟和捅了3刀，心臟破裂導致大出血，不治身亡。1993年6月9日，法院以故意殺人罪判處巴圖孟和有期徒刑15年，剝奪政治權利2年（犯罪時系未成年人，有自首等情節）。

然而，判決生效後，當年9月28日巴圖孟和卻被“保外就醫”，回家過上“紙面服刑”的逍遙生活。

從那時起，受害人白永春的母親、1973年正式加入中國共產黨的韓傑，走上了漫長而艱難的上訪路。她曾不知多少次到旗裡、盟（市）裡，以及2000多公里外的呼和浩特、北京等地，找相關部門反映情況，為死去的兒子鳴不平。她至今保留著幾塑膠袋的汽車票、火車票，這些大大小小各年代的舊車票，飽含著一位母親無盡的心酸苦痛。不僅如此，在給小兒子白永春討公道過程中，丈夫與她離了婚。幾年後，全力支援她上訪的大兒子又因病去世。從此，這位無依無靠的母親，嚥下淚水，離開牧區，進城打工，繼續四處上訪為兒子討公道。

有關通報說：經向有關部門和韓某（被害人母親）瞭解，韓某曾向陳旗政法委、陳旗公安局等部門反映巴圖孟和違法保外就醫問題。2016年4月，韓某重新反映巴圖孟和違法保外就醫等問題，呼倫貝爾市和陳旗有關部門進行調查並於2017年4月11日將巴圖孟和依法收監，但未及時追究相關人員責任。

“我就是要讓那些放掉巴圖孟和的人承擔責任。”今年75歲的韓傑老人說，這是多少年來支撐她活下去的信念，也是作為一位母親最後的期盼。她說：“現在那些人得到了應有的懲罰，我的心願了了。作為一名老黨員，我希望以後正義能夠來得及時一些。”

這是韓傑在展示她持續反映問題過程中積攢下的部分車票。（半月談記者 賈立君 攝）

回顧這一遲到28年的“公道”，層層監管漏洞與數十名黨員幹部不作為、亂作為，甚至嚴重違紀違法、涉嫌犯罪等問題，“折戟”的源頭都是“人情”二字。

有關通報指出：已查明在巴圖孟和違法保外就醫、長期脫管漏管、違法開具《刑滿釋放證明書》、違規入黨、違規當選嘎查達、違法當選人大代表及有關部門受理韓某信訪事項不作為、慢作為等環節中，多名黨員幹部、公職人員存在管黨治黨不力、失職失責、失管失察以及嚴重違紀違法、涉嫌犯罪問題。

這說明，受“請託”的公職人員心無黨紀國法，輕易被“人情”擊破了制度的籠子，最終把自己關進了法律的籠子裡。

有人說，“一名法官的昏庸，其危害有時候勝於十名殺人犯的惡行。”這些受“請託”的人應該想想，你的“幫忙”，並非“與人為善”，而是在“助紂為虐”；你因“人情”而“放水”，踐踏了法律的公正，助長著罪惡的滋生。

“人情大不過法律”。對於公職人員來說，黨和人民賦予的權力，絲毫不可褻瀆；對於公民個人而言，法律所賦予的權益與權利，也須在法律框架下追求，否則，觸碰了法律的底線，苦果自嘗。

韓傑平時做些針線活補貼家用。（半月談記者 賈立君 攝）

法律維護正義，正義是法律的保障。只有人人尊法、守法，讓正義與法同行，“公道”才能與我們時時相伴。

有關通報表示，內蒙古自治區黨委對查處巴圖孟和案背後的違紀違法問題旗幟鮮明、立場堅定，堅決一查到底、一個不漏、嚴懲不貸，對損害社會公平正義、執法犯法、失職失責問題“零容忍”。紮實開展全區政法隊伍教育整頓，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，大力整治執法司法不公、不嚴、不廉等行為，全面正風肅紀、反腐強警。廣大政法幹警要深刻汲取教訓，舉一反三、以案促改，始終把人民的利益擺在首位，依法履職、秉公用權，不斷淨化司法環境，提高執法司法公信力，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的新時代政法鐵軍。

早前報道

“紙面服刑”！內蒙古通報巴圖孟和案調查和追責問責情況

2020年9月3日，媒體曝光巴圖孟和“紙面服刑”案後，自治區黨委高度重視，派出由自治區黨委政法委牽頭，紀委監委、組織部、法院、檢察院、公安廳、司法廳、監獄管理局組成的聯合工作組進駐呼倫貝爾市，依紀依法開展案件調查工作。現將調查情況通報如下：

巴圖孟和，男，蒙古族，1974年10月31日出生，陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木薩如拉塔拉嘎查人。1992年5月12日，巴圖孟和因殺害同村村民白某春投案自首，被公安機關收容審查，關押於陳巴爾虎旗看守所。1993年6月9日，巴圖孟和因故意殺人罪被原呼倫貝爾盟中級人民法院判處有期徒刑十五年，剝奪政治權利兩年。1993年9月28日，巴圖孟和違法保外就醫出所並長期脫管漏管。2007年7月陳巴爾虎旗（以下簡稱陳旗）看守所違法開具《刑滿釋放證明書》，之後巴圖孟和違規入黨、違規當選嘎查達（村主任）、違法當選蘇木、旗人大代表。2017年4月11日，公安機關經對群眾舉報核實，將巴圖孟和依法收監。經檢察機關偵查，巴圖孟和在擔任嘎查達期間涉嫌貪汙29萬餘元。2018年6月14日，陳旗法院以貪汙罪判處巴圖孟和有期徒刑三年，並處罰金20萬元，與原判故意殺人罪剩餘刑期並罰，決定執行有期徒刑十五年，剝奪政治權利兩年，並處罰金人民幣20萬元。

違法辦理保外就醫情況。1993年6月，巴圖孟和故意殺人案判決生效後，在待投送監獄執行刑罰期間，時任陳旗衛生局會計佟拉嘎（巴圖孟和母親）和時任陳旗人大教工委主任朝魯門（巴圖孟和姑父），透過時任陳旗醫院院長韓某山、副院長吳某福開具虛假病情診斷書，先後請託時任陳旗看守所所長齊林、指導員卜玉貴、副所長張洪富，剛卸任的陳旗檢察長拉某、時任陳旗政法委書記陳某、陳旗檢察院負責人圖某和時任陳旗旗委副書記塔某榮，塔某榮打電話要求時任陳旗公安局局長礎古蘭為巴圖孟和辦理“保外就醫”，礎古蘭與時任陳旗公安局副政委天某商量後，在巴圖孟和“保外就醫”審批材料上簽字。上述人員在明知巴圖孟和不符合法定保外就醫條件的情況下，違反1990年司法部、最高人民檢察院、公安部《罪犯保外就醫執行辦法》《關於罪犯保外就醫疾病傷殘範圍》的規定，於1993年9月為巴圖孟和違法辦理保外就醫出所。

長期脫管漏管情況。巴圖孟和1993年9月至2007年5月“保外就醫”期間，在陳旗巴彥庫仁鎮等地居住、生活。陳旗看守所未按規定向相關司法機關送達保外就醫相關法律文書，未履行保外就醫考察、續保、收監等職責；派出所未履行重點人員管理職責，未採取監管、列管措施；陳旗檢察院未履行檢察監督職責；擔保人佟拉嘎、朝魯門未盡擔保人義務，導致巴圖孟和長期脫管漏管。

違法開具《刑滿釋放證明書》情況。2007年7月，巴圖孟和為取得“合法身份”，與佟拉嘎持刑事判決書（蒙文）到陳旗看守所請託時任看守所所長海平，海平指使時為看守所內勤慧某（聘用人員）負責辦理此事，慧某在不瞭解巴圖孟和案案情及看不懂蒙文判決書的情況下，按照海平的要求開具《刑滿釋放證明書》，且未填寫“剝奪政治權利兩年”的情況。

違規入黨情況。2010年6月，巴圖孟和請託時任陳旗西烏珠爾蘇木黨委書記陶道辦理入黨事宜。陶道授意時任蘇木黨委組宣委員石某、嘎查大學生村官李某代填代寫有關入黨材料，隱瞞巴圖孟和曾受刑事處罰的事實，在未經黨支部培養考察、大會討論決議和蘇木黨委集體討論表決的情況下，為巴圖孟和違規辦理入黨手續。依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》有關規定，蘇木黨委作出不予承認巴圖孟和黨員身份的決定。

違法當選人大代表、違規當選嘎查達情況。在陶道一手操縱下，巴圖孟和於2009年4月、2011年8月，違法當選西烏珠爾蘇木人大代表；2012年11月，違法當選陳旗人大代表。2009年10月、2012年7月、2015年7月巴圖孟和違規當選陳旗西烏珠爾蘇木薩如拉塔拉嘎查嘎查達。

信訪舉報情況。經向有關部門和韓某（被害人母親）瞭解，韓某曾向陳旗政法委、陳旗公安局等部門反映巴圖孟和違法保外就醫問題。2016年4月，韓某重新反映巴圖孟和違法保外就醫等問題，呼倫貝爾市和陳旗有關部門進行調查並於2017年4月11日將巴圖孟和依法收監，但未及時追究相關人員責任。

目前，已查明在巴圖孟和違法保外就醫、長期脫管漏管、違法開具《刑滿釋放證明書》、違規入黨、違規當選嘎查達、違法當選人大代表及有關部門受理韓某信訪事項不作為、慢作為等環節中，多名黨員幹部、公職人員存在管黨治黨不力、失職失責、失管失察以及嚴重違紀違法、涉嫌犯罪問題。紀檢監察機關已認定84名責任人，其中廳級幹部8人，處級幹部24人，科級幹部33人，其他幹部9人，已故10人。已給予黨紀政務處分54人，其中10人涉嫌違法犯罪移送司法機關調查處理，給予誡勉談話等組織措施處理20人。對涉嫌違法犯罪的人員，司法機關將依法嚴肅追究法律責任。

內蒙古自治區黨委對查處巴圖孟和案背後的違紀違法問題旗幟鮮明、立場堅定，堅決一查到底、一個不漏、嚴懲不貸，對損害社會公平正義、執法犯法、失職失責問題“零容忍”。紮實開展全區政法隊伍教育整頓，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，大力整治執法司法不公、不嚴、不廉等行為，全面正風肅紀、反腐強警。廣大政法幹警要深刻汲取教訓，舉一反三、以案促改，始終把人民的利益擺在首位，依法履職、秉公用權，不斷淨化司法環境，提高執法司法公信力，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的新時代政法鐵軍。

自治區巴圖孟和案件工作組

2021年4月7日

來源：半月談微信公眾號 內蒙古政法微信公眾號 | 作者 賈立君 劉懿德

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