吳建南 | “十論”闡釋人民城市理念

研讀李琪教授的大作《新時代人民城市重要理念研究》，深感落實人民城市重要理念有了極為重要的理論闡釋和實踐路徑。

作為全書的統領，緒論開宗明義指出，作為馬克思主義城市思想中國化時代化的最新成果，人民城市重要理念是一個系統全面的體系，即形成了核心論、主體論、目標論、規律論、安全論、規劃論、文化論、生態論、治理論、創新論等十個方面的重要內容，這些內容形成了有機結合、辯證統一的邏輯體系。以此為基礎，緒論進一步強調堅持人民在城市建設中的主體地位，統籌生產生活生態三大布局，開創“三生融合、四宜兼具”的現代化高品質人民城市建設的新局面，堅持全面建設社會主義現代化國家新徵程中的城市治理“目的”、“方法”和“重點”有機統一，開創人民城市治理現代化的新局面。全書以十章闡釋了人民城市重要理念的實踐路徑。

具體而言，第一章核心論明確黨是領導人民城市建設的核心；正如著作所強調的，城市工作在黨和國家工作全域性中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地；必須加強和改善黨的領導，“總攬全域性、協調各方”務必落實於城市工作的各領域各環節。第二章主體論則明確人民群眾是人民城市建設的主體，必須堅持人民至上，把人民的主體地位的發展要求和作用發揮貫穿於城市工作的全過程和各領域。第三章目標論強調現代化城市是人民城市的發展目標，即“實現城市有序建設、適度開發、高效執行，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市”。第四章規律論的關鍵在於堅持以人民為中心，系統謀劃統籌施策，以全生命週期管理理念、精細化管理推進人民城市建設。

更進一步，第五章安全論要求牢固樹立安全發展理念，切實把安全發展作為城市現代文明的重要標誌；第六章規劃論指出科學規劃是人民城市發展的重要引領，要改革完善城市規劃，準確把握城市規劃定位，加強對規劃實施情況的監督；第七章文化論明確歷史文化是人民城市發展的靈魂；第八章生態論要求建設人與自然和諧共生的生態型人民城市；第九章治理論則強調打造以黨建為引領,以自治、法治、德治相結合的城市治理格局和體系，持續提高人民城市治理現代化水平；最後一章以創新論指出，人民城市必須始終堅持創新驅動發展，堅持人才是第一資源、創新是第一動力，努力打造自主創新新高地。

總體而言，這本書作為人民城市重要理念研究的一部開創性力作，不僅為人民城市重要理念的理論研究做出了重要探索，更為踐行人民城市重要理念、開創人民城市建設新局面作出了積極貢獻。

（作者為上海交通大學講席教授、教育部長江學者特聘教授、中國城市治理研究院常務副院長、國際與公共事務學院院長）

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