美媒：美升級對俄製裁將危害全球

參考訊息網2月1日報道 據美國《紐約時報》1月30日報道，美國官員揚言要對俄羅斯實施的最嚴厲制裁可能會導致嚴重通貨膨脹、股市暴跌和其他形式的金融恐慌，給俄羅斯民眾帶來痛苦。

美國官員誓言，如果俄“入侵”烏克蘭，將實施嚴厲經濟措施，包括對其最大的銀行和金融機構實施制裁。但這一戰略將帶來政治和經濟風險。沒有哪個國家曾試圖對如此龐大的金融機構以及俄羅斯這樣大規模的經濟體實施廣泛制裁。

分析人士說，美國官員承諾的“迅速而嚴厲”的回應可能會擾亂各大經濟體（尤其是歐洲國家），甚至威脅全球金融體系的穩定。

一些分析人士還警告，局勢可能會螺旋形升級。俄羅斯可能會透過切斷對歐洲的天然氣輸送或對美歐的基礎設施發動網路攻擊來報復此種經濟重擊。

報道稱，制裁帶來的痛苦可能煽起民眾對俄總統普京的不滿。但歷史表明，這個國家不會輕易投降。美國官員對認為他們在懲罰俄羅斯人民的看法也很小心，這種觀點可能會助長反美情緒。

據報道，美國官員正試圖制定一種制裁對策，在限制對世界各地——包括美國在內——造成經濟衝擊波的同時對俄施以破壞性打擊。官員們說，就目前而言，拜登政府並不打算將目標對準俄羅斯龐大的石油和天然氣出口行業，這樣做可能會推高已經在與通脹作鬥爭的美國人面臨的汽油價格，並導致與歐洲盟友分裂。

但許多研究制裁的專家認為，如果針對俄羅斯金融業實施最大膽的制裁，可能會造成嚴重危害。

報道指出，華盛頓希望猛烈打擊俄羅斯金融體系的支柱。美國官員正在準備實施的新制裁將切斷外國貸款、主權債券銷售、關鍵行業的技術以及與普京關係密切的精英人士的資產。

但是報道稱，對俄羅斯1.5萬億美元規模經濟的真正損害將來自對最大型國有銀行以及政府的俄羅斯直接投資基金的打擊。

報道指出，一旦美國財政部將俄羅斯各家銀行列入官員們所說的“遊戲結束”制裁名單，即“特別指定國民與禁止人員名單”（S.D.N名單），世界各地的外國實體就會停止與這些銀行做生意，這將對俄羅斯企業產生重大影響。

經濟學家安德斯·阿斯倫德說，美國還將實施制裁，以使外國債權人向俄羅斯提供的貸款減少1000億美元或更多。這可能令盧布貶值、股市震盪並凍結債券交易。

不過，就目前而言，美國官員尚未考慮立即對俄羅斯經濟的基礎——石油和天然氣出口——實施制裁。歐洲國家依賴俄羅斯天然氣，美國的幾個盟友，尤其是德國希望華盛頓不要擾亂俄羅斯能源行業。分析人士說，限制俄出口油氣能力的制裁將是對付俄羅斯經濟的最有力武器，但這樣做也會給歐洲和美國造成痛苦。

喬治·華盛頓大學訪問學者瑪麗亞·斯涅戈瓦婭說：“在某個時刻，如果目標是威懾普京，西方將不得不犧牲一點自身福祉。”她還說：“美國的通貨膨脹進一步限制了政府的行動。通貨膨脹已達到30年來前所未有之程度。對俄採取任何重大行動都將導致油氣價格的變化。”

報道稱，美國官員對於切斷俄羅斯金融體系與環球銀行間金融通訊協會（SWIFT）之間的聯絡也猶豫不決。

據報道，近年來，對一些俄羅斯實體的制裁產生了意想不到的後果，促使美國官員三思。2018年，美國財政部將與普京關係密切、擁有世界第二大鋁生產商俄羅斯鋁業公司的俄羅斯商人奧列格·傑裡帕斯卡和另外6名寡頭列入S.D.N名單，制裁導致全球鋁價飆升。隨後財政部解除了對傑裡帕斯卡旗下主要公司的制裁。

一些分析人士更擔心制裁是否會導致普京升級與西方的攤牌。蘭德公司分析師、前國務院官員塞繆爾·查拉普說：“他們可能會報復。”