企圖用公款“借雞生蛋”結果卻“雞飛蛋打”，14起財務人員違紀違法問題案例分析

　　原標題：14起財務人員違紀違法問題案例分析

　　中央紀委國家監委網站 於露

　　今年以來，中央紀委國家監委網站累計釋出了14起出納、會計等崗位財務人員違紀違法問題的案例剖析類報道。梳理這類案件發現，當中暴露出財務人員崗位廉政風險及相關單位財務管理混亂、財務監督流於形式等問題，值得警惕。

　　買奢侈品 搞微整形 公家賬戶成了提款機

　　一件衣服6.4萬元，一個包超過20萬元……1990年出生的王雪，是北京市東城區某離退休幹部休養所原出納員。僅一年多的時間，她利用職務便利，侵吞、騙取公款720餘萬元，全部用於個人奢侈消費。

　　與王雪相似，江蘇省溧陽市殘疾人聯合會、市殘疾人勞動服務所原出納會計張敬宜為了在朋友圈“比拼實力”，同樣是90後的她，挪用129萬公款用於微整形、購買奢侈品、出國旅遊消費，以維持自己在同事眼中“白富美”的人設。

　　“覺得自己好可怕，我的虛榮心讓我失去控制，那個看到錢就像失心瘋的自己，我再也不想看到了。”為了還網貸，廣西壯族自治區三江縣文學藝術界聯合會、三江縣科協技術協會原臨聘財務人員唐嘉彤上班第三天便打起了公款的主意，兩年時間從單位的4個賬戶挪用公款819筆，共計169.3萬餘元，最多的一次僅一天內就挪用了19筆款項。

　　此外，還有一些財務人員內心空虛，沉迷於虛幻的網路世界，為了給網路遊戲購買裝備、打賞網路主播、幫網路遊戲中的“愛人”在現實中投資，不惜鋌而走險，挪用公款。

　　年紀輕、職務低，犯罪時間短但涉案金額大，記者在梳理相關案例時發現，部分基層單位年輕財務人員為追求享樂，迷失自我的問題較為突出。

　　企圖用公款“借雞生蛋” 結果卻“雞飛蛋打”

　　財務人員違紀違法典型案例中，還有一些人自以為有財會知識背景、具備經濟頭腦，企圖“借雞生蛋”，將挪用、貪汙的公款用於炒股、購買理財產品、投資實業等，結果卻“雞飛蛋打”得不償失。

　　浙江省永康市下園朱農貿綜合市場開發服務部原出納胡春潔以發工資、退押金、退攤位費等名義，先後12次挪用單位資金2074萬餘元用於投資，虧損高達1800多萬元，直到案發時賬戶中只剩下200多萬元。

　　為了炒股，浙江省建德市委統戰部原部務會議成員兼會計戚秀娟採取螞蟻搬家的方式，先後83次作案，單筆金額從千餘元到十萬元不等。她將128萬餘元公款放進了自己的口袋，甚至為了騙取1000元的慰問金，不惜編造同事親人去世、生病住院的謊言。

　　因沉迷網路炒股，湖南省吉首市新興城鄉公路建設投資有限責任公司原出納彭某花7個月挪用公款776.52萬元用於網路平臺投資。當她想回收資金時，相關平臺均以各種藉口拒絕讓她取錢。直到報案後她才意識到，那些網路平臺都是虛擬平臺，自己遇到的其實是典型的網路詐騙。

　　更有甚者，有的財務人員一門心思指望“天上掉餡餅”，深陷賭博的泥沼，賭徒心理驅使他們一次次鋌而走險，將手伸向了公款。例如，湖南省常德市國土資源局武陵區分局原副股長兼出納姚正斌在兩年多的時間裡挪用公款4484.83萬元用於網路賭博，卻輸得一無所有。因犯挪用公款罪, 姚正斌被判處有期徒刑12年。

　　強化監督管理 把制度剛性立起來

　　從14起財務人員違紀違法問題典型案例中可以看出，他們能屢次得逞卻未被察覺，暴露出監管失職失責、制度流於形式等共性問題。

　　案例中，大多數違紀違法的財務人員並不在領導崗位，有的甚至是“編外人員”“臨時出納”，案發單位或出於信任，或疏於監管，致使他們利用手中的財務管理權力，鑽制度漏洞大肆斂財。一些違紀者提到，自己一開始的時候很害怕，但是後來卻發現根本沒有人注意，膽子就越來越大，導致變本加厲。張敬宜在接受調查時提到，他們單位主辦會計是外聘的，平時不點保險櫃裡的現金，自己只要把賬面做平就能矇混過關。

　　“制度不單要‘上牆’，更要‘上心’。新興城鄉公路建設投資有限責任公司在財務人員崗位安排時，沒有嚴格執行財務印鑑、U盾應分設的財務制度，也沒有監督落實按月對賬的財務規定，接到賬目異常情況彙報後，也沒有采取有效的應對措施。”湖南省吉首市紀委監委第五紀檢監察室主任張映西認為，制度執行不力，有章不循，層層失守，是造成彭某花7個月挪用數百萬元鉅額資金的重要原因。

　　因履行監督管理職責不力、管轄範圍內發生挪用鉅額公款問題，江蘇省常州市住房公積金管理中心黨組書記、主任陳慧和原黨組成員、紀檢組長周海濤的名字，出現在中央紀委國家監委去年12月公開通報的六起問責典型案例中。

　　常州市紀委監委黨風政風監督室副主任張文偉表示：“履行全面從嚴治黨主體責任不能只喊在口上，教育管理監督也不能只浮在面上。黨員領導幹部要強化責任擔當，在財務人員隊伍管理、制度執行等方面加大日常監管力度，緊盯重點人、重點事、重點崗位和重要制度執行，推動監督於問題未發生之時。”

　　加強自我約束 嚴守財務崗位職業道德

　　財務人員違紀違法問題的發生，也與個別財務人員放鬆對自我的要求、對法紀毫無敬畏之心有關。無論是跟錢打交道，還是跟賬打交道，愛崗敬業、廉潔自律都是財務人員必須遵守的職業操守。值得注意的是，一些像唐嘉彤這樣的年輕財務人員，由於經受考驗少、意志力薄弱，加之受到享樂主義、急功近利等不良風氣影響，面對誘惑往往敗下陣來。

　　多位受訪的紀檢監察干部表示，財務人員身處資金密集崗位，面臨較高的廉政風險，有關單位要切實加強對他們的廉潔從政教和警示教育，使其自覺提升思想認識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，主動抵制不勞而獲、貪圖享受等不良思想的侵蝕，築牢拒腐防變的思想防線。

　　有專家學者提出，要積極推動會計從業人員職業道德建設，著力防範貪汙挪用等違紀違法行為，確保國有資產安全，在全社會培育一種誠實守信、遵紀守法的良好風氣。

　　“會計職業道德貫穿會計工作的所有領域和整個過程,體現了社會要求與個人發展的統一。”中國社會科學院大學經濟學院副教授劉泉軍建議，職業道德教育要從學校開始抓起，同時兼顧在校學生的職業道德教育和會計從業人員的後續職業道德教育，使其充分認知到自己所承擔的社會責任和歷史擔當，始終堅持準則、誠實守信、廉潔自律、服務社會。