普京時隔三年訪印，兩國首次舉行外長防長“2+2”對話，俄印關係釋放何種訊號？

▲ 12月6日，俄羅斯總統普京（左）到訪印度，與印度總理莫迪會晤。

12月6日，俄羅斯總統普京訪問印度，在新德里與印度總理莫迪共同出席第21屆印俄峰會。這是普京6月在日內瓦出席美俄峰會之外，今年僅有的出訪，也是普京時隔三年再次訪印。

峰會期間，雙方還首次舉行印俄外長和防長“2+2”對話，並簽署10年期軍事技術合作計劃協議。

從2000年兩國建立戰略伙伴關係到2019年，印俄峰會已連續舉辦20屆。2010年峰會期間，兩國將戰略伙伴關係提升為“特殊與特惠的戰略伙伴關係”。去年，受新冠疫情影響，年度峰會經雙方協商取消。本次峰會在今年2月中旬印外交秘書斯林格拉訪俄後就著手準備。

本次峰會的一大看點是印俄兩國首次舉行外交部長和國防部長的“2+2”對話，該對話是今年4月普京與莫迪通電話時達成協議的一部分。印俄“2+2”對話將就共同關心的政治外交與防務問題進行討論。俄羅斯外長拉夫羅夫稱，新機制將作為有效的對話平臺，加深兩國的相互理解，提升戰略合作伙伴關係。

至此，印度既參與了與美日澳三國組成的“四國聯盟”（Quad），同時也不忘與俄羅斯保持積極的互動。無論是“四國聯盟”還是印俄間“特殊與特惠”的戰略伙伴關係，印度與這些國家都建立了“2+2”對話機制。那麼，印俄“2+2”對話是兩國之間的機制創新還是對“四國聯盟”的平衡？總體來看，更像是基於現實利益的相互需求。

深化防務合作，經貿尋求突破

首先，印度對俄羅斯的武器進口需求大，俄羅斯也很看重印度市場。據斯德哥爾摩和平研究所資料，2016年至2020年間，印度武器進口總量的49%來自於俄羅斯，其次為法國和以色列。而在同一時期，俄羅斯武器對外出口中，印度佔23%的市場份額。由此可見，無論是武器進口還是出口，印俄彼此互為需要。毋庸置疑的是，普京此次訪印，兩國的防務合作是元首會晤與“2+2”對話的重要內容。

據俄媒報道，峰會期間，雙方簽署了一項為期10年的軍事技術合作計劃協議，該協議的達成意味著各軍兵種之間將加強合作，以及深化武器和軍事裝備的採購及研發。值得一提的是，在美國“愛國者”-3導彈與俄製S-400防空導彈系統之間，印度選擇了後者。印度智庫觀察家研究基金會研究員卡希什·帕爾皮亞尼等專門對這兩種導彈防禦系統進行了詳細的對比，得出S-400整體優於“愛國者”-3的結論。普京在訪問期間表示，俄羅斯有意繼續與印度在軍事技術領域進行互動，包括舉行聯合演習。

其次，作為聯合國安理會常任理事國之一，俄羅斯是印度追求安理會常任理事國席位過程中的重要倚重物件。印度高度重視與俄羅斯在安理會議程上的雙邊接觸，今年2月，印俄在莫斯科舉行了總幹事級別的雙邊磋商，印方向俄方介紹了其在安理會的優先事項，為8月份印度擔任安理會輪值主席國時關心的重要議題作準備。同時，自印俄兩國建立戰略伙伴關係以來，俄羅斯也一直支援印度成為安理會常任理事國。其中不僅有大國博弈的考慮，更有為俄方在軍售市場以及其他領域謀利的考量。

▲ 印俄峰會期間，俄羅斯外長拉夫羅夫（左）會見印度外長蘇傑生。

再次，經貿問題也是印俄兩國關注的重點，雙方都力求在這一領域取得突破。目前，兩國貿易量小，且停滯不前，兩國貿易量停留在100億美元左右，與印中、印美雙邊貿易額高達1000億美元相比，存在較大差距。同時，貿易體量與兩國領導人提出的在2025年達到300億美元的目標也相去甚遠。

近年來，能源貿易與地區發展投資主導著雙邊經貿關係的主要方向。2019年，莫迪在俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯託克出席第五屆東方經濟論壇時推出“遠東行動”計劃並提供10億美元的信貸，用於支援這一地區的資源開發。這一舉措不僅促進了印俄之間的經貿聯絡，也在一定程度上滿足印度對能源等資源的多元化需求，同時亦可幫助俄羅斯在遠東地區引入多方競爭力量，刺激當地經濟活力。

基於現實利益互利互惠

基於現實利益的互利互惠是印俄關係的關鍵詞。對印度而言，強化與俄羅斯的關係不僅在防務合作上至關重要，也是印度在與美國等西方國家開展合作時的談判籌碼，以便“兩邊要價”。對俄羅斯而言，加強與印度的互動是其在與西方關係轉圜艱難背景下的又一發力點。印度不僅是其對外武器出口的重要市場，還是轉向亞洲的重點物件。

整體來看，自建立戰略伙伴關係以來，印俄關係發展穩定並在2010年得到了提升。但是，近年來特別是2017年以後，雙邊關係發展遇到了更多挑戰，最大的挑戰是美國“印太戰略”的出現以及印美關係日益趨近。在6日舉行的“2+2”會談上，拉夫羅夫再一次就美國在印太地區的活動向印度表達關切，並有意將印度與美英澳同盟（Aukus）等美國其他的地區盟友機制區分開，以期印度更多展示與俄統一立場。

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