今年5月1日，《上海市非機動車安全管理條例》即將實施（下文簡稱條例）。對電動腳踏車駕駛人和乘坐人的行為進行了明確規定。如：
電動腳踏車駕駛人和乘坐人員應當佩戴頭盔；
非機動車行經人行橫道時，必須減速行駛，遇行人橫過道路時，應當停車、避讓；
駕駛非機動車時不得實施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子裝置等妨礙安全駕駛的行為；
不得長時間多次鳴笛。
上海非機動車
目前守法與文明騎行的現狀如何？
從昨天下午到今天早晨
新民晚報記者來到多個路口路段進行探訪
▽
昨天下午，記者來到徐家彙商圈的斜土路、南丹東路、宛平南路、漕溪北路等路口路段。半小時內，發現電動腳踏車駕駛人不戴頭盔、闖紅燈、騎行中接電話看手機的情況大約有20起。傍晚點餐高峰期，在威海路茂名北路，記者看到在20分鐘內，外賣騎手打手機有14人，沒戴頭盔有25人。
今天早高峰，斜土路宛平南路路口，一位非機動車騎手不僅未佩戴頭盔，還把未成年小孩放在車前騎行。新民晚報記者 張龍 攝
今天上午，在南京西路泰興路路口。半小時內，有上百輛非機動車透過，其中看到有10人騎車看手機打電話。在一個紅綠燈的時間內，一般有三四人不戴頭盔，最多時有6人不戴頭盔。
今天上午，南京西路泰興路口，外賣騎手邊開助動車邊看手機。新民晚報記者陶磊 攝
經過兩天的觀察，記者發現，在騎電動腳踏車戴頭盔方面，由於存在公司約束，外賣、快遞騎手做得比較好，約有20%的騎手沒有戴頭盔，而普通市民則只有20%的人戴頭盔。
而在騎行中出現打電話、看手機行為的，基本上全都是騎手。特別是在送餐的高峰時段，騎手需要透過操作手機來不停接單，為了節約時間就邊走邊操作，相當於“單手盲騎”，在一天中的某一些時段內，這樣危險的駕駛行為在特定群體內會特別突出。
昨天下午，在茂名北路威海路口，外賣騎手邊開助動車邊看手機。新民晚報記者陶磊 攝
至於騎車禮讓行人，和機動車一樣完全停車禮讓的幾乎沒有，減速讓行則有一些，但也不多。
今天早高峰，宛平南路零陵路路口，一位未佩戴頭盔的騎手在路口沒有禮讓行人。新民晚報記者 張龍 攝
但對於這一情況，有騎手向新民晚報記者表示是有特殊原因的，他說非機動車在斑馬線前急剎是很危險的行為，在雨天很容易滑倒，還會被後車追尾。所以完全像機動車一樣停車讓行不太現實，一般情況下遇到斑馬線他都是緩緩減速，視安全情況透過。
除此之外，非機動車逆行、闖紅燈、在人行道上騎行，也是較為常見的情況。市民楊小姐告訴新民晚報記者，對於上海非機動車目前的現狀感受複雜，一方面共享單車、快遞、外賣的高度普及給生活帶來了極大便利，但另一方面不文明和違法騎行也帶來了安全隱患，她期待“條例”的實施能進一步提升上海交通文明和守法情況，改變那些已經成為“常態”的陋習。
據交警介紹，騎車看手機容易分神，即使看到危險存在，大腦仍不能高度警覺，不能對危害做出有效的停止或者規避動作。可能有些騎手誤認為自己車速不快，在可以控制的範圍內。但大多數騎手騎車看手機時，往往都是單手騎行，勢必影響車身的平衡，極易引發事故。據報道，上海交通事故中超過50%與非機動車有關。
統計數字表明
目前上海僅電動腳踏車保有量就超過千萬輛
這些年
上海交通秩序有了很大改善
但非機動車亂騎行的現象還是十分普遍：
一些快遞外賣騎手
為了趕時間無視交通法規
闖紅燈、逆向行駛、在人行道上騎行……
這種狀態下
不少交警業內人士也坦承：
新規執行起來難度較大
如何讓新增禁止打手機等規定落到實處？
▼
正是因為難，才要花更大力氣、用更堅定決心去治理。近年來，上海在探索城市治理上啃下了不少“硬骨頭”，開展交通大整治，禁燃煙花爆竹，推行垃圾分類……每一次都很難，但每一次都很有“腔調”，在全國做出了表率。上海管好機動車之後，非機動車管理已經成為制約城市交通秩序和通行效率的瓶頸，啃下這個“硬骨頭”，不僅是為了安全有序通暢，也是上海這座超大城市治理現代化的必然要求，“條例”出臺就是一個訊號。
徒法不能以自行，法律法規是剛性的，其生命在於執行。最嚴非機動車管理條例如何落實？除了做好宣傳，讓新規深入人心，也要靠嚴格執法加以推進。“要像管理機動車一樣管理非機動車！”這絕不是一句空話。此次“條例”對各種非機動車違法都規定了具體的罰則，比如，在人員密集場所室內區域違規停放電動腳踏車的，最高可以處五萬元罰款，體現出治理的決心和力度。
當然，處罰絕不是目的，非機動車的治理，也絕不是警察一家的事。凡事抓主要矛盾，這次“條例”對快遞外賣行業提出了懸掛專用號牌的要求，同時規定企業應根據交通狀況等因素，合理確定配送時間、路線，可以說是全鏈條規劃了非機動車違法大戶們從源頭治理到執法管理的整個框架。面對最嚴“條例”，上海的企業有責任、也有能力在這一框架內，對自己的業務模式和流程進行一次更新乃至重塑，讓騎手們口中的“不可能”變成可能，讓新規的實施不會成為騎手們的生存危機，而是更安全、更守法的契機和轉機。
上海一直是一座講規則、守規矩的城市。希望全體市民再一次動員起來，為這座城市更有序、更安全、更乾淨，貢獻自己的力量。
來源：新民晚報（記者 李一能）