持續糾治教育領域腐敗和作風問題
組校聯動提升監督質效
本期看點
教育事關國家發展、事關民族未來，是國之大計、黨之大計。各地紀檢監察機關找準招生、財務管理、助學金髮放、食堂管理、物資採購等小切口，創新監督方法，透過“組校聯動”監督、立項監督、“室組地”聯合監督、線上線下立體監督，深挖問題線索，持續糾治教育領域腐敗和作風問題；精準施策，健全制度，深入解決群眾所憂所盼。
正是小學招生季。跟往年不同，浙江省寧波市奉化區各小學秩序井然，幾乎見不到拿著資料來排隊報名的家長。
“這次給二娃報名省力多了，網上填表，然後把戶口本、房產證上傳系統就可以了，審批資訊一目瞭然。”市民林女士感慨道，幾年前給大娃報名時，要帶一大堆資料到學校現場報名，還擔心有人“走後門”擠掉名額，勞心又傷神。
望子成龍，為讓孩子上一所心儀的學校，不少家長費盡腦筋。招生，也因此成為教育系統廉潔風險較高的環節之一。為規範招生權力執行，奉化區紀檢監察機關督促教育部門探索“雲上招生”，實行網上提交資料、審批、查詢，全程公開透明，並在招生平臺設定“一鍵舉報”功能，問題直達紀檢監察機關，有效壓縮了權力尋租空間。這一措施自去年實施以來，該區新生入學有效投訴率為零。
不只是招生，關於教育，哪一件事都很重要。圍繞推進建設高質量教育體系，各地紀檢監察機關創新監督方式，探索“組校聯動”監督、立項監督、“室組地”聯合監督、線上線下立體監督等，持續糾治教育領域腐敗和作風問題，深入解決學生及家長所憂所盼，增強了群眾的獲得感。
1 聚焦關鍵，深挖細查問題線索
5月21日，福建省詔安縣青年教師小沈正在山區鄉鎮秀篆鎮的青龍中學為學生們認真授課。去年此時，他還在縣城周邊某學校“借調”。
山區偏遠、條件艱苦，很多教師都願意去縣城工作。像小沈一樣以借用、跟班、學習等名義抽調到縣教育局機關工作或縣城周邊學校教學的教師，在詔安一度達100多人，有的山區學校年輕教師所剩無幾。
教師隨意“借調”背後，詔安縣教育系統亂象叢生。2017年至2019年間，詔安縣教育局原黨組書記、局長沈克祥及其繼任者林建平先後落馬。兩人有個相似的違紀違法情節——在幹部選拔任用工作中收受錢款。曾經的一把手儼然成了教育領域的“一霸手”，人事管理任性隨意，調動調配全憑“一句話”，導致山區學校教師佔編不在崗現象嚴重，影響正常教學，陷入惡性迴圈。
2020年底，詔安縣委啟動教育領域案後整改工作，制定整改方案，細化教育系統監督措施84條，其中針對一把手的監督措施就有52條。如今，借調教師逐批返回原校任教，山區教學“回溫”，科學規範的教師調配、交流管理辦法也在探索實踐中。
緊盯關鍵少數，各地紀檢監察機關加強對教育主管部門、學校領導幹部的監督，嚴肅查處腐敗問題。同時，梳理群眾反映強烈的突出問題，各地紀檢監察機關聚焦工程建設、資金管理等重點領域關鍵環節，挖出一批蛀蟲。
江蘇省淮安市凌橋初級中學原報賬員、淮安市求實科教用品有限公司原現金會計朱立新，就是一隻將黑手伸向學生伙食費的蛀蟲。
淮陰區紀委監委調查發現，他利用職務便利，不僅侵吞學生的伙食費，還虛列在職人員名單騙取工資、挪用公款。目前，朱立新已被開除黨籍、公職，並於今年3月被法院依法判刑。
2 專項治理，解決群眾所憂所盼
“同學，這學期學校有沒有向你們收取補課費？”5月10日，廣西壯族自治區百色市田東縣紀委監委駐縣教育局紀檢監察組來到平馬鎮子安小學，開展教育亂收費專項督查。今春開學以來，駐縣教育局紀檢監察組已聯合發改、財政等部門，深入全縣217所中小學校和幼兒園開展2輪專項督查。
“百色高階中學亂收費，週末補習費、水電費都要學生來交。”2020年下半年，群眾透過網路、電話等渠道反映百色市部分學校教育亂收費問題，被國務院“網際網路+督查”平臺通報曝光。經核實，群眾所反映的問題部分屬實。
教育亂收費，群眾深惡痛絕。百色市紀委監委堅持問題導向，“室組地”聯合，督促教育部門責成相關學校將違規收取的費用全部清退，並約談相關責任人。同時，聯合財政、發改、市場監管、新聞出版等部門，開展教育亂收費專項整治。派駐紀檢監察組嵌入式跟進監督，一經發現問題，立即嚴肅查處。截至目前，全市各級紀檢監察機關共查處教育領域腐敗和作風問題26件，給予黨紀政務處分26人。
持續糾治教育領域腐敗和作風問題，創新監督機制。河南省開封市紀委監委在市教育系統直屬學校中設立45名紀律檢查委員，探索“組校聯動”監督辦案機制，進一步放大了派駐機構的“探頭”作用。駐市教體局紀檢監察組組長高憲臣介紹，某公立中學英語教師向某在校外違規開辦補習班，要求班級學生參加並收取高額補課費。這一問題就是在學生家長舉報後，經“組校聯動”調查組核實的。向某後來受到黨內警告處分，其違規收取的補課費也於日前全額退還學生家長。
聚焦群眾所憂所盼，各地紀檢監察機關運用立項監督、交叉檢查、駐點監督等方式，深挖細查問題線索。同時，藉助大資料手段，運用有關資訊監管平臺，加強線上線下立體監督，精準發現問題。
針對“營養餐不營養、放心餐不放心”等問題，江蘇省推廣中小學校“陽光食堂”監管平臺建設，覆蓋中小學校、幼兒園，實現對食堂採購清單、菜品採購途徑等的監管，確保資金安全、菜品放心。線上監管，線下跟蹤監督。該省高郵市等地紀檢監察機關定期針對平臺預警情況、信訪反映情況，督促有關主管部門加強對學校的監管，對問題整改不到位的及時約談。
“這些公職人員的子女怎麼能領取助學金？”今年年初，山東省萊西市紀委監委透過比對篩查監察物件及親屬政策性受益事項監督平臺數據發現，教育系統可能存在助學金髮放不規範問題。
綜合分析研判後，該市紀委監委下發了紀律檢查建議書，督促市教體局認真核查。很快，12所學校違規為43名不符合申領條件的學生髮放助學金的事實浮出水面。緊接著，全市開展學生資助政策落實情況專項檢查，集中清退違規資金10.5萬餘元。
該市紀委監委深化教育系統不正之風和腐敗問題專項治理，探索“定向追查+定類治理+定標整改”的查糾模式，推動查問題與搭平臺、搞治理、建制度深度融合，見到長效。
3 以案促改，保障權力正確行使
今年年初，重慶市渝中區職教中心計劃採購兩塊價值30萬元的LED螢幕。學校總務處副主任謝波與相關經辦人員在網路採購平臺進行了申請立項、資訊釋出、組織投標、詢價比選等操作。線上採購的每一個環節都有跡可查，採購全程經辦人與投標人不見面，簽訂採購合同的人員均不參與後期驗收。
規範招投標，杜絕採購過程中可能存在的暗箱操作、收受回扣等腐敗現象，是渝中區教育系統開展“以案四改”(改治理、改監管、改制度、改文風)帶來的新變化。去年10月，渝中區職教中心黨委委員、副校長甘某某因多次收受管理服務物件紅包禮金，利用分管資訊裝置建設、採購和驗收的職務之便為他人謀取利益，並收取好處費等違紀違法行為，受到撤銷黨內職務、政務撤職處分。
針對案件暴露出的問題，渝中區紀委監委指導教育系統深入開展“以案四改”，全面排查廉政風險點，建立完善制度。各學校緊盯物資採購、招投標、財務管理關鍵環節，共排查廉政風險點86個。同時，自查自糾涉及師德師風、違規招生、基建維修等方面問題134個，並建立問題清單、任務清單、責任清單，明確整改時限，分層分類治理，目前已整改88.06%。
既要“當下改”，又要“長久立”。渝中區紀委監委督促教育主管部門，指導各學校全面審查、評估、清理和規範各類制度，修訂完善《學校黨委議事規則》《“三重一大”決策制度實施辦法》《專案專項資金使用管理辦法》等61項制度，並完善制度執行監督機制，透過行政督查、專項檢查和年度考核等方式，加強對學校落實規章制度情況的監督檢查。
“嘿……哈……”海南省瓊中黎族苗族自治縣紀委監委派駐縣教育局紀檢監察組組長敖林，剛為該縣灣嶺學校60餘名教職員工上完廉政教育專題課，從多媒體教室走出，就被一陣陣鏗鏘有力的聲音吸引。初夏落日的餘暉下，教學樓前的操場上，學校武術隊的孩子們正在訓練，一招一式無不洋溢著朝氣。
這個生機勃勃的學校，5年前還是一片雜草叢生、建築破損的衰敗景象。在校上課時間，卻常見教師在校外喝茶喝酒、打麻將。中考成績曾是全縣倒數第一，全省排名靠後。
事關教育發展，黨風廉政建設和師德師風建設是重中之重，瓊中縣紀檢監察機關督促縣教育局落實主體責任，敦促灣嶺學校出臺《教師“十不準”》《教師上課“十要”》等一系列規範師德師風的制度，特別是績效工資改革制度的出臺，打破了多年來平均分配的績效制度，激發了教師工作熱情。而財務管理、人才引進等制度的完善，規範了權力執行，讓學校各項工作走上正軌。如今，隨著學校硬體設施的完善、師德師風的好轉、管理的規範，在校生已由2017年初的530人增加到1105人，其中從周邊市縣迴流學生400多人。(本報記者 初英傑)