國家發改委：規範城際、市域(郊)鐵路發展，嚴禁變相建設地鐵、輕軌

3月底，國務院辦公廳轉發國家發展改革委等單位關於進一步做好鐵路規劃建設工作意見的通知，要求嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌。4月19日，國家發改委新聞發言人孟瑋就此回應，截至2020年底，全國鐵路運營里程已達14.6萬公里，其中高鐵近3.8萬公里，鐵路建設取得歷史性成就。但是，鐵路建設中也暴露出在片面追求高標準、重高速輕普速、重客運輕貨運、重投入輕產出等問題，亟待得到妥善解決。

據介紹，日前，國辦轉發國家發展改革委會同有關方面提出的《關於進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了做好鐵路規劃建設工作、推動鐵路高質量發展的六方面任務要求，主要是推動鐵路建設更加科學、理性，構建分層融合、功能完善、銜接高效的現代化鐵路網，實現持續健康發展。

孟瑋表示，首先要強化規劃引導和約束作用，明確國家級中長期、五年發展規劃和區域性鐵路發展規劃體系。提高既有資源利用效率，規定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路；規範城際、市域（郊）鐵路發展，嚴禁變相建設地鐵、輕軌。此外，要堅持客貨並重，強化客流支撐，明確了時速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標準鐵路的規劃建設條件。第三，分類分層建設。充分調動各方積極性，分層落實中央與地方、政府與企業建設責任。第四，有效控制造價。堅持經濟效益和社會效益相統一，強化技術經濟比選，明確城際和市域（郊）鐵路建設規劃調整要求。第五，創新投融資體制，全面開放鐵路建設運營市場，加強土地綜合開發，促進鐵路運輸業務市場主體多元化和適度競爭。第六，要防範化解債務風險。妥善處理存量債務、嚴格控制新增債務，多渠道增加鐵路建設資本金來源，建立健全鐵路債務風險監測預警機制。

據悉，下一步，國家發改委將全面推進川藏鐵路建設，著力加強普速鐵路建設，有序貫通“八縱八橫”高鐵通道，整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群、都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設。

紅星新聞記者 王田 北京報道

編輯 官莉