馬克龍要換總理?法國政壇今夏要變天了嗎?
法國疫情可以說總算穩定了一些,政治活動也可以恢復正常,法國總統馬卡龍還剩兩年任期。今天我們就來聊聊,接下來法國政壇會發生什麼。
最近幾周, 法國政府將重組的新聞經常在各大媒體上出現。很多評論家猜測法國總統馬克龍將在6月28日市政選舉第二輪到7月14日國慶節之間重組政府。
如果政府重組,現任 總理菲利普的去留是很多人最關心的問題。
法國總理,悲催的法國政壇打工仔?
在繼續討論總理的去留問題之前,讓我們先看看法國的 政治結構。
1958年第五共和國成立後,在戴高樂將軍的授意下,透過 新的《法國憲法》,在加強了總統的權力同時, 把之前的政府首腦“部長會議主席”一職改成總理,法國出現 雙元首制度,總統由人民直接選舉產生,總理一職雖然是總統名義上任命,但其實 總統只能在國民議會佔多數席位的政黨聯盟中選擇。
這樣 若總理和總統同屬一個政黨,總理的權力只限於內政,並由總統主導政府,簡單來說這種情況下總理只是一個 替總統具體辦事的打工仔,如果不滿意,總統可以隨時裁掉這位替自己辦事的小哥,歷史上執政14年的 密特朗時期,接連有 7位總理走馬上任,最短命的總理只擔任了一年多就走人了。
但如果不屬於一個政黨,總理擁有議會的多數支援,那總理的腰板就硬很多了,基本可以同總統分庭抗衡,在很多國內事務上,有自主權。
第五共和各機構簡圖
這裡一定有朋友說, 總統有權力解散議會啊,多解散幾次,一直到選出自己滿意的結果不就可以了?但其實,總統解散議會是 有限制的,按法國憲法第十二條,舉行立法選舉當年和第二年,總統無法解散議會,也就是 每次解散議會之間要相隔一到兩年。總統一個任期也就五年,所以說總統雖然有權利解散議會,重新舉行立法選舉,但在沒有絕勝的把握下,這枚核彈是很少人使用的。
總理這一職位雖然辛苦,而且必須看總統的臉色,但是從來不缺人來應聘,法國曆史上有很多有臉面,有修養的政治人物,為了爭取這個職位,低下高貴的頭,彎下身軀,討好總統,和其他人爭的頭破血流。原因是在談資歷的法國政壇,雖然總統不全是當過總理的,但擔任過總理的人,會擁有資格,由一個 普通政治人物升級為 政治家,這個資格經常稱為 présidentiable,也就是 有資格擔任總統了。當然,能不能擔任總統,單純有了資格沒有用,還是看選舉結果和機遇。
法國總理菲利普何去何從
2016年社會黨籍的年輕部長馬克龍建立了新的政黨: 共和國前進,口號是不左也不右,不搞黨派之爭,只幹實事。單槍匹馬一舉拿下2017年的總統選舉,並在一個月後的立法選舉上得到法國國民議會多數席位,獲得組成政府的機會。
當時他選擇了法國政壇上不是特別有名、之前一直在右派共和黨的 勒阿弗爾市長菲利普作為政府總理。這部棋走的不錯,威望不高的菲利普年富力強,是 實幹派,但沒有自己的政黨,剛剛離開自己效力多年的共和黨,所以只能乖乖的聽從總統的命令,主持內政。他的任命也給馬克龍帶來不少右派人士的支援, 馬克龍一個來自左派社會黨的總統和一個來自右派共和黨的總理,也符合當時的政局新氣象。
三年以來,這屆政府可謂多災多難,經歷了 黃馬甲、反對退休制度罷工、新冠疫情等巨大事件。每次也可以看見,都是總統講話給出大方向,具體提出和透過方案,都是總理和政府的活。這並不是總統懶惰,而是第五共和政體如此。
據很多法國媒體透露, 馬克龍和菲利普之間逐漸產生裂痕,還有兩年任期的馬克龍希望換一名更聽話的總理,從而更好的發起自己連任的衝刺。當然,媒體的話不一定要全信,不過馬克龍在疫情中好幾次講話中都暗示,希望疫情後,剩下的兩年會有一個 新的開始。新的開始?新的總理?馬克龍會不會換相呢?
從法國的政體上來看,時間久了,總統和總理產生矛盾是很正常的現象,羽翼豐滿的總理,慢慢不聽總統的話,意圖下一次選舉取而代之,當年的 薩科齊和費永,奧朗德和瓦爾斯,都是例子,這兩對都是不歡而散。
馬克龍要撤換總理的流言,在過去兩年,已經不是第一次出現了,菲利普去年底決定參加勒阿弗爾市長的選舉,也看的出來,他在尋找退路。如果萬一總理做不成,可以繼續回自己的老家諾曼底做市長。所謂金窩銀窩,不如自家的狗窩,法國市長一職有很大的獨立性,有些事務上中央政府都不得染指,如其在政府受氣,還不如天高皇帝遠,在自己的家鄉做老大。
不過今年的法國新冠疫情,可以說是讓 主動權從總統手裡轉到了總理手裡。關於疫情的處理,馬克龍主要是幾次電視講話和視察,給出大方向,具體措施都是總理領導的政府班子執行, 總理和衛生部長頻繁在電視上和媒體上露面,幾個小時地講解疫情現狀和解釋政府的應對措施。慢慢地,從民調上看,可以發現 總理的支援度一直在上升,現在達到了50%左右;而 總統馬克龍,雖然在疫情初期漲勢比較猛,但最近一個月,明顯處於疲軟狀態,支援率僅在39%左右。最近的一項民調,69%的法國人希望總統馬克龍六、七月份重組政府;但是 其中62%的法國人不希望換總理菲利普,只希望小規模修改政府部長成員名單。特別是馬克龍的前進黨中,只有8%的人希望更換總理。
這表明菲利普在疫情中的辛苦得到了部分法國人的認可,現在放棄他,對馬克龍來說,並不是明智的時機。反而會被外界扣上卸磨殺驢的帽子,得不償失。菲利普也充分利用這個局勢, 多次公開闢謠和總統沒有矛盾,自己對總統很忠誠,只幹活,不說其他的。姿態做足,讓政敵挑不了刺。另外前進黨裡有資格擔任總理的人選少得可憐,目前只有財務部長勒梅爾和外交部長勒德里昂,這兩個人有優點也有缺點:前者作為經濟部長獲得精明能幹的名聲,但是個人魅力缺乏;後者雖然在法國政壇上資歷很老,也很有地位,但是年齡是最大的障礙。
外交部長勒德里昂和財務部長勒梅爾
上週法國媒體透露, 總理菲利普在總理府會見前總統薩科齊,兩人一同吃了午飯,薩科齊這幾年經常給馬克龍出主意,深得馬克龍的信任。這一舉動可見菲利普也沒有放棄總理的職位,他這個時候會見薩科齊,有可能是希望薩科齊能出面在馬克龍面前美言幾句,從而保住自己總理的位置。很多專家分析,對菲利普來說,雖然這幾年自己獲得了不少人氣,但是單幹的時機不一定成熟,他沒有自己的黨派,老東家共和黨肯定不會歡迎自己,法國政壇目前也沒有一個新的黨派的位置。2022年直接挑戰馬克龍也許是不明智的,還不如向蓬皮杜一樣,作為一名任勞任怨的總理,在馬克龍退休後再進一步。
可以說, 現在會不會換相,下結論還為時過早:第一,要看馬克龍和菲利普兩人之間有多大的矛盾,這個外人很難知道。第二,就是要看這個月底市政選舉勒阿弗爾市菲利普的成績,執政黨這次市政選舉成績普遍都不理想,如果菲利普在一個比較重要的城市高票數當選,可以讓他獲得更多的人氣,進可以保留自己總理的位置,退獲得了好的名聲和政績,在勒阿弗爾臥薪嚐膽幾年後,可以伺機重起。但如果敗選,那隻能說,他總理的位置朝夕不保了。
審編:想法哥&享法妹