封面新聞記者 鍾曉璐 實習生 魏狄辰
公安部推出的“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施6月1日開始實行，針對大家關注的機動車駕駛證電子化、駕駛證考試方面的疑問，近日，公安部交管局相關負責人進行了詳細解讀。
問題一：試點推行機動車駕駛證電子化的主要內容，以及如何申請和使用？
答：2020年，全面推行機動車檢驗標誌電子化，目前已向3.7億車主發放了檢驗標誌電子憑證。為進一步推進簡政放權、減證便民，提升線上政務服務水平，公安部決定自2021年6月1日起，在天津、成都、蘇州3個城市試點機動車駕駛證電子化，為駕駛人提供線上“亮證”“亮碼”服務，更好便利群眾辦事出行。
電子駕駛證具有統一性、實時性、安全性3個特點：一是統一性。透過“交管12123”APP發放，電子駕駛證式樣全國統一。電子駕駛證與紙質駕駛證具有同等法律效力。二是實時性。電子駕駛證透過全國公安交管電子證照系統生成，動態顯示駕駛證狀態，方便實時查詢、實時出示、實時核驗。三是安全性。採用數字簽名防偽技術，有效防止篡改、偽造，保證電子駕駛證真實唯一、安全可靠。
電子駕駛證的應用將實現“三個便利”：一是便利申領。3個試點城市的駕駛人可登入“交管12123”APP個人賬號領取電子駕駛證，申請時駕駛證應在有效期內，提交本人6個月內電子版證件照。二是便利出示。電子駕駛證可適用於執法管理、公共服務等多個場景。駕駛人可登入“交管12123”APP，實時查詢、出示本人電子駕駛證，離線時也可使用APP上已生成的電子駕駛證。三是便利使用。在辦理交管業務、駕車出行、租賃車輛等活動中，公安交管部門、相關行業可線上核驗電子駕駛證。執法查驗時，對駕駛人出示電子駕駛證的，公安交管部門不再查驗紙質駕駛證，透過執法終端線上核查駕駛證資訊。辦理交管業務時，駕駛人可出示電子駕駛證辦理車駕管、處理交通違法、處理交通事故等業務，無需再提交紙質駕駛證，但有需要扣留駕駛證情形的，仍需要出示紙質駕駛證。保險理賠、租賃車輛、職業招聘時，駕駛人可出示電子駕駛證，相關單位線上核驗駕駛資質。需要說明的是，為確保電子駕駛證的應用效果，3個試點城市發放的電子駕駛證在全國範圍內有效。
下一步，將按照“試點先行、逐步擴大”的原則，在試點基礎上，進一步完善資訊系統，健全配套制度，擴大應用場景，下半年再選擇部分地方擴大試點，2022年全國全面推廣。
問題二：此次改革在便利二手車交易登記方面有什麼新的措施？
答：近年來，二手車市場日益活躍，二手車交易持續增長，群眾異地購車需求明顯增多。據統計，2020年全國公安交管部門共辦理汽車轉移登記2481萬筆，其中，二手車跨省跨市轉移555.6萬輛，佔22.39%。
與此同時，二手車交易登記還存在一些不便利問題。根據現行二手車流通管理辦法，對新舊車主不在同一地市的，只能在舊車主所在的車輛登記地辦理交易、開票、驗車、提檔，再到新車主住所地辦理轉入、上牌，往返多、週期長、成本高。
為解決群眾辦事的難點堵點，進一步促進二手車交易行業發展，此次改革，公安部會同商務部、稅務總局推行小型非營運客車二手車交易登記跨省通辦，方便群眾在轉入地直接辦理交易登記，無需往返兩地，更好促進二手車流通，助力形成國內大迴圈發展格局。一是二手車交易異地可辦。對車輛異地交易的，買賣雙方可自主選擇在車輛登記地或者新車主住所地進行交易、開具發票，不再強制要求返回登記地辦理交易手續。二是檔案資料網上轉遞。二手車檔案資料實行電子化網上轉遞，群眾辦理完交易手續後，無需再提取紙質檔案，減少提檔等候時間，減少攜帶、保管、轉交檔案的種種不便。三是車輛登記一地辦結。對在新車主住所地交易二手車的，可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需再返回登記地驗車、辦理轉出，變“兩次登記查驗”為“一次登記查驗”，減少兩地往返。
該措施將於2021年6月1日起，在天津、太原、瀋陽、上海等20個城市試點推行；9月1日起，直轄市、省會市、自治區首府市、計劃單列市全部推行；2022年全國全面推行。
問題三：請介紹一下在便利駕駛證考試方面的改革措施？
答：隨著群眾生活水平和購買汽車願望不斷增長，汽車自動化水平不斷提高，群眾對考試領證的差異化、便捷化需求越來越高，期望進一步簡化程式、縮短時限、更加快捷。
此次改革，公安部推出“兩減一增”新措施，在保障安全的基礎上，更加便利群眾考試領證。一是小型自動擋汽車科目二考試減專案。對申請小型自動擋汽車駕駛證的，科目二考試取消“坡道定點停車和起步”專案，考試專案由5項減少為4項，更加貼近實際駕車操作要求，減輕考生考試負擔。二是科目三約考減時限。對申請小型自動擋汽車駕駛證的，科目三約考間隔時間由科目一考試合格後30日調整為20日；對增駕大中型客貨車駕駛證的，科目三約考間隔時間由科目一考試合格後40日調整為30日，減少群眾待考時間，便利群眾早日考試領證。三是異地分科目考試增頻次。對申請小型汽車異地分科目考試的，申請變更考試地的次數由1次調整為不超過3次，更好滿足群眾異地考試需求。據估算，新措施實施後，每年將惠及新考領駕駛證人員2000多萬。
問題四：請介紹下在城市交通管理方面有什麼新措施？
針對群眾企業反映較多的貨車城市通行不便、城鎮老舊小區“停車難”問題，公安部推出了最佳化城市貨車通行、便利夜間臨時停車等措施。
一是便利貨車在城市道路通行。為助力現代流通體系建設，此次推出進一步便利貨車進城通行措施，各地公安交管部門將全面排查全城24小時禁止貨車通行的“一刀切”式政策。對公安機關或者公安交管部門制定的禁行政策，一律進行清理調整。對城市人民政府或者部門聯合制定的禁行政策，公安交管部門將提出建議積極推動予以最佳化。
原則上，除城市核心區等特殊區域個別道路外，其他道路不得24小時禁止貨車通行，每天通行時間原則上不少於6小時，為貨車（危險貨物運輸車、工程運輸車除外）在城市道路通行預留時間視窗。貨車確需在禁限行時段路段通行的，進一步簡化申請手續，在南京、南昌、海口、烏魯木齊4個城市試點貨車所有人或者駕駛人透過“交管12123” APP或者本地交管APP、公眾服務號等渠道申請電子通行碼，減少紙質材料和來回往返。今年下半年將再選擇部分地方擴大試點，2022年全國全面推廣。該措施將惠及3000多萬貨車車主及駕駛人。
二是緩解城鎮老舊小區“停車難”問題。各地公安交管部門將充分利用城鎮老舊小區周邊的道路資源，選擇道路較寬、流量較小的支路，允許居民在夜間、週末、法定假期等基本停車需求較大的時段臨時停車。當然，城市道路的主要功能是供車輛通行，各地既要科學劃定允許停車的時段、路段，積極緩解停車難問題，又要確保通行順暢安全。解決停車難問題還需要各地加大停車設施建設力度，縮小停車泊位缺口。
問題五：請介紹一下在便利老年人等特殊群體辦理交管業務方面有哪些優惠措施？
答：此次改革，公安部本著便民惠民全覆蓋的原則，堅持政策差異化、措施精準化、服務精細化，推出老年人、軍人、出國（境）人員等便捷辦理交管業務措施，保障特殊群體人員共享改革紅利。
一是便利老年人享受交管服務。貫徹落實黨中央、國務院部署要求，適應我國老齡人口數量快速增長的趨勢，提供線上線下溫馨服務。網上服務親友代辦，60週歲以上老年人可使用親友的“交管12123” APP賬號，由親友代辦網上機動車牌證、駕駛證等業務，提升老年人享受智慧化服務便捷性。視窗服務便捷快辦，推行在車輛管理所等交管服務視窗設立老年人綠色通道、專門視窗，鼓勵為老年人提供免費代辦服務。該措施將惠及2000多萬駕駛人。
二是便利軍人換領駕駛證。推進與軍隊有關部門建立駕駛證資訊聯網核查機制，便利持軍隊和武警部隊駕駛證換領地方駕駛證，實現資訊自動核查、自動比對，避免往返核查，提高辦事效率。軍人在部隊的駕駛經歷和駕齡可以連續計算，更好服務保障退役軍人就業從業、駕車出行。
三是便利出國（境）人員延期換證。新冠肺炎疫情發生以來，許多出國（境）人員無法及時回國（入境），導致駕駛證未按時換證被登出，影響正常使用。對此，此次推出便利出國（境）人員延期換證新措施，對出國（境）人員無法回國（入境）及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明業務的，可以委託國（境）內人員申請延期辦理。2021年底前未及時換證、審驗導致駕駛證被登出的，可以在回國（入境）後6個月內辦理換證、審驗手續，恢復駕駛資格。
問題六：請介紹一下此次改革“網際網路+交管”有哪些新措施？
答：近年來，公安部不斷深化“網際網路+交管”應用，形成了集網頁、簡訊、手機APP、語音服務“四位一體”的交管資訊化服務體系，為群眾提供方便快捷、公平普惠、優質高效的網上交管服務。目前，交管網際網路使用者達3.9億，累計提供網上辦牌辦證、事故快處、學習教育等服務26.9億次。此次改革，堅持“應上盡上、全程線上”原則，進一步創新“網際網路+交管”服務。
一是推行交管業務網上委託。對群眾在辦理機動車登記、補換領牌證等交管業務時，不方便本人現場辦理的，可以透過“交管12123”APP委託他人代為辦理，不需要再出具紙質委託書，減少證明材料，方便群眾即時委託、遠端委託、異地委託辦事。
二是推行機動車抵押資訊線上核查。推行公安交管部門與銀保監部門、金融機構資訊聯網，簡化辦理機動車抵押登記程式。汽車金融公司、財務公司等金融機構營業執照及公章在全國資訊系統統一留存的，辦理機動車抵押登記時可以線上核查，提交加蓋公章的營業執照影印件，無需再提交營業執照原件，無需再提交主合同，以減惠企、以簡賦能，促進企業行業健康發展。該措施每年將惠及2200多萬辦理抵押手續的車主。
三是全面推行交強險資訊線上核查。目前，公安部已組織天津、內蒙古、江蘇等15個省（區、市）試點交強險資訊線上核查，3200多萬車主享受到免於提交交強險憑證的便利。此次，將全面推進公安交管部門與銀保監部門資訊共享，實現在全國範圍內辦理交管業務時，網上核查交強險資訊，群眾無需再提交紙質交強險憑證，進一步減手續、減環節。
四是試點網上查閱交通事故證據材料。在推行交通事故處理進度和結果網上查詢的基礎上，拓展網際網路交通事故查詢服務，當事人在收到交通事故認定書或者事故證明後，可以透過網際網路交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”APP查閱、複製交通事故現場圖、勘查筆錄、鑑定意見等證據材料，實現“現場查閱”擴充套件到“網上查閱”，為當事人提供更多查詢渠道和便利。2021年6月1日起，在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個省（市）試點推行，下半年將再選擇部分地方擴大試點，2022年全國全面推廣。
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