民生要託底，貨運要暢通，產業要迴圈。面對近期備受關注的物流堵塞問題，4月18日，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議召開，期間中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴出席會議並部署了十項重要舉措。從通行證的發放到金融支援，會議列出了諸多要求，例如不得以等待核酸結果為由限制通行、透過2000億元科技創新再貸款和用於交通物流領域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金等內容。在政策的多方發力及精準護航下，紓解保供難點堵點勢在必行。
足量發放使用全國統一通行證
2022年4月8日，杭州市域範圍內高速公路入城口設立了愛心驛站，為貨車司機全天候免費提供熱水，正餐時間，為滯留的貨車司機免費提供餐食。圖片來源：視覺中國
自4月16日首張全國互認重點物資運輸車輛通行證在福建發放後，多地均已跟上了全國統一通行證發放的隊伍。例如4月17日，遼寧省對從事跨省份重點物資運輸的車輛啟用全國統一式樣的重點物資運輸車輛通行證，同一天，“雲南省疫情防控重點物資跨省運輸車輛通行證線上辦理系統”自也正式啟用，可以實現通行證的線上申領、稽核、發放、亮證、核驗及回收各項服務。
4月18日召開的會議再次提及，要足量發放使用全國統一通行證，核酸檢測結果48小時內全國互認，實行“即採即走即追”閉環管理，不得以等待核酸結果為由限制通行。
此前，受限於各地不同的防疫政策，不少貨車司機被迫困於高速公路，不僅影響了貨車司機的正常生活經營，也進一步影響了產業鏈、供應鏈的穩定。為此，4月7日，在交通運輸部召開的物流保障協調工作機制會議上就曾提到，嚴禁在高速公路主線和服務區設定防疫檢測點，嚴禁擅自關停高速公路服務區，建立統一格式、全國互認、辦理便捷的通行證制度，確保通行證全國通行等內容，此後，多部門也密集發聲保障物流暢通。
公路交通承擔著全社會70%以上的貨運量和客運量，是支撐經濟社會發展的“大動脈”，但近些年，受疫情及防疫政策的影響，貨車司機人數已經出現了大幅的下滑。中國物流與採購聯合會釋出的《2021年貨車司機從業狀況調查報告》顯示，2021年貨車司機人數已經從2018年的3000餘萬人驟降至2000餘萬人。
4月18日，為貫徹全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議精神，交通運輸部也出臺了十項舉措保障物流暢通，其中再次提及，堅決取締在高速公路主線或者服務區設定的防疫檢查點，防止關停問題反彈；核酸檢測結果全國互認通用，對持48小時核心酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”；加快推廣使用統一互認的通行證等內容。
中國物流與採購聯合會研究室主任、公路貨運分會秘書長周志成對北京商報記者分析稱，目前物流不暢的最主要原因還是節點擁堵問題，例如高速公路出口查驗較慢、排隊等待時間過長等，需要各地在擁堵比較嚴重的出口附近設定停靠站進行疏導。隨著全國高速公路出口和服務區的逐步開放，全國通行證的發放，情況應該會有所好轉。此外，周志成也提到，供應鏈的問題除了物流不暢外，配套工廠的停工停產也放緩或阻斷了供應鏈的順暢執行。
再貸款撬動1萬億元資金
保障產業鏈供應鏈的暢通穩定，關鍵點不只在通行證。全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議同時提到，要逐個攻關解決重點地區突出問題。要著力穩定產業鏈供應鏈，透過2000億元科技創新再貸款和用於交通物流領域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金，建立汽車、積體電路、消費電子、裝備製造、農用物資、食品、醫藥等重點產業和外貿企業白名單。
政策層面，給予物流行業金融支援已經不是第一次提及。不久前，銀保監會便已印發《關於金融支援貨運物流保通保暢工作的通知》，提到各銀行機構要用好普惠小微貸款支援工具，將普惠型小微企業貸款適當向運輸企業和個體工商戶傾斜，商業銀行、汽車金融公司、企業集團財務公司、金融租賃公司等，均應視情合理給予延期、展期或續貸安排等內容。
而此次提及的金融支援則有了一定的新意。4月14日，中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰曾對2000億元的科技創新再貸款有所提及，據悉，據介紹，科技創新專項再貸款支援企業範圍包括高新技術企業、“專精特新”中小企業、國家技術創新示範企業、製造業單項冠軍企業等科技企業。
該工具適用的銀行包括國家開發銀行、中國郵政儲蓄銀行等21家全國性金融機構，總額度為2000億元，利率1.75%，採取“先貸後借”的直達機制。金融機構向企業發放貸款後，人民銀行對符合要求的貸款期限6個月及以上的科技企業貸款，按本金的60%提供資金支援。
而用於交通物流領域的1000億元再貸款則為首次提出。中國政策科學研究會常務理事、經濟政策委員會副主任徐洪才對北京商報記者分析稱，再貸款是指商業銀行從中央銀行借錢，再由商業銀行貸給普通客戶的資金，這類資金專款專用，用以發揮槓桿的作用，帶動企業進行資金的盤活。比如沒有這1000億元的資金，1萬億元的資金可能也就趴在那裡了，所以這1000億元的資金要發揮的就是盤活的作用。
但在徐洪才看來，比起金融支援，對於物流的疏堵，關鍵還是道路的暢通。因為在高速公路封閉的背景下，重要的不是錢的問題，而是貨車上了高速下不來，貨也卸不下來。因此重要的就是防疫政策要靈活，不能太僵化。
北京商報記者 楊月涵