綏化市是我國黑土地重要分佈區，黑土資源豐富。圖/生態環境部網站截圖
1月9日，第二輪第五批中央生態環境保護督察集中通報4起典型案例。其中提到，2021年12月，中央第一生態環境保護督察組督察黑龍江發現，綏化市存在大量“未批先建”違法佔用黑土耕地，多項重點保護措施推進滯後，黑土地保護任務落實不到位等問題。
通報尤其提到，綏化市在推動兩個省級交通建設專案時，明知手續不全，卻要求相關職能部門“卸下怕追責的思想包袱”“從工作大局出發寬鬆執法”。
在國家大力推進生態環境保護、實行最嚴格耕地保護政策的當下，綏化市還走著生態為發展讓路，以經濟效益、建設任務決定耕地用途的老路，甚至以“工作大局”為幌子，推動建設專案，實屬不該，也是一種落後的治理思路。其中暴露出的“大局觀”偏差，值得警惕。
黑土地是世界上最肥沃的土壤，被譽為“耕地中的大熊貓”。這不止是因為其有機質含量高、產出能力強，也因其是稀缺的寶貴資源，科學測定每200至400年才能形成一釐米厚度的黑土層。所以對黑土地的保護，再怎麼強調都不過分。
如果當地果真有“大局”觀念，就不該在是非對錯如此分明的領域，如此懈怠麻木，甚至明知故犯，不惜違規操作。
無論從國家層面，還是黑龍江省層面，都對保護黑土地有嚴格的規定。在國家頒佈的《東北黑土地保護規劃綱要（2017-2030年）》《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025）》，黑龍江省釋出的《黑龍江省耕地保護條例》《黑龍江省水土保持條例》等政策法規中，都對防止水土流失，保護好東北黑土地做出保護規定，提出保護措施。綏化市還地處《全國水土保持規劃（2015—2030）》明確的侵蝕溝治理重點區域，對涉及黑土地保護的問題，理應格外重視。
這除了要將上級政府的政策法規落實到地方履職的具體工作中，還應該結合當地實際情況，創造性做好保護黑土地工作，尤其要平衡好保護與發展的關係，讓黑土地的寶貴資源在厚植地方發展優勢方面充分釋放價值。這些方面的探索和創新，考驗著地方政府的執政智慧，而這種努力方向，才是有大局觀者應有的工作方式和態度。
大局觀，於地方政府而言，是把地方發展更好融入國家生態保護大局；是把地方治理納入依法治國、依法行政的國家治理軌道；是把地方經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面的建設楔入國家“五位一體”總體佈局和四個全面戰略佈局的棋盤中。在解決發展問題中，更好服務民眾。
而憑一時發展的衝動，置上級政策法規要求不顧，置守護耕地保護紅線的政治任務不管，這不是心中有大局的體現，更像是在打自己的小算盤。
需要注意的是，此次綏化市在“未實施農用地徵收、未落實耕地佔補平衡、未取得用地審批手續和專案開工許可的情況下”，違法開工建設的是“兩個省級交通建設專案”。這樣的專案，能一路綠燈，路基、橋樑工程已基本完成，路面工程分別完成70%和80%。若非省級專案，綏化市是否還會這樣“盡心盡力”，這其中是否有“政績衝動”作祟，值得追問。
而這樣的專案從立項到施工再到建設完成，規劃環評審查和專案環評審批又怎能這樣輕易失守?
這些疑問，是對以“工作大局”為幌子，背離為民服務初衷的審視，也是對為了所謂“大局”，簡單粗暴、強行蠻幹工作作風的質疑。
可以說，每一起長期存在的生態環保問題，背後固然有政策在最後一公里落地過程中可能遇到的“水土不服”、制度建設有待完善等問題，但最終還是責任者的“大局觀”出現偏差。
此次，綏化市被中央生態環保督察通報，或許對其他地方政府也是一種警示，做好為民服務工作，“大局觀”不能偏航。
新京報評論員 | 遲道華
編輯 | 馬小龍
校對 | 李立軍