大眾網·海報新聞濟南5月21日訊 3月25日下午6點,隨著邢亭山村最後一名戶代表在表決票上簽字,章丘區曹範街道村莊規模最佳化調整工作率先取得階段性成果。全街道22個行政村調整為自然村,行政村總數由46個減少到24個,調減幅度達到48%,表決結果總贊成率高達99%。
垛莊鎮細化16項優調流程,按照時間節點,嚴格工作程式,全程接受群眾監督,34個涉及村投票表決工作1次透過,全鎮42個行政村優調為19個,其中23個行政村調整為自然村,減幅54%以上。
“優調村莊規模,是更好適應城鄉融合發展,扛起鄉村振興齊魯樣板大旗的重要基礎。要進一步最佳化村莊佈局,完善鄉村治理結構,推進行政村規模最佳化調整,實現規模調大、佈局調優、班子調強、發展調快,推進基層治理體系和治理能力現代化。”章丘區委書記馬保嶺提出明確要求。今年以來,章丘樹牢以人民為中心的發展思想,聚焦解決行政村小、散、弱等問題,以選優配強村級班子為重點,堅持黨建引領,強化責任擔當,樹好鮮明導向,全面推動村莊優調健康有序開展。目前,全區437個行政村已完成村黨組織合併,405個行政村依法依程式透過表決大會調減為144個,減幅達到30%。剩餘103個行政村計劃5月底前全部優調到位。
體察民情,讓群眾支援
“大叔,您這麼大歲數怎麼還來出義工啊?”“書記領著黨員幹,黨員領著群眾幹,別看我歲數大,我可不少出力,我們石泉村以後就是一家人啦,我可是黨員,出工的時候可不能偷懶,要不讓老少爺們笑話。”石泉村老黨員李克家一邊砌著路牙石一邊認真說道。
官莊街道石門、雙水、響水三個行政村調整為自然村後,新成立的石泉村人心更齊了,凝聚力更強了,在黨總支的帶領下,黨員群眾齊心協力,義務出工出勞,抱成團,攥成拳,掀起了綠化美化、基礎設施改善的熱潮。
據悉,章丘成立區級工作專班,統一安排部署,各鎮街黨工委書記掛帥,先後召開101次專題會議、3次分片座談會,開展525次實地調研,18個鎮街50餘次反覆論證,在綜合民意的基礎上,研究制定1個指導意見和1本工作彙編,形成優調預案。在此基礎上,加大預案宣傳力度,分層次走訪人大代表、政協委員、支部書記和村“兩委”幹部,詳細解釋村莊最佳化調整的意義,宣傳過渡期的處置辦法和政策待遇,明確“五個不變”,即:各村莊村名不變;農民享受的政策不變;各自然村集體資源、資產、資金等權屬不變;農村經濟利益關係等債權債務不變;原村享受的上級幫扶等政策不變,消除基層幹部對村莊最佳化調整工作的顧慮和疑惑,形成優調合力。以鎮街為單位組織力量,按照“兩個全覆蓋、一個總過半”的要求,逐一到涉及優調村走訪村民代表和全體黨員,詳細解讀村莊最佳化調整的相關事宜,確保村級黨員走訪全覆蓋、村民代表走訪全覆蓋、普通群眾走訪過半,真正做到宣傳發動到位。
黨建引領,讓群眾放心
“要從服務發展大局、鄉村振興大局出發,試點先行,做好規劃,分類實施,穩步推進。”章丘區委常委、組織部部長滕永軍說,要強化黨建引領,選好帶頭人,執行政策既要堅持原則,又要善於做好群眾工作,切實把村莊規模優調工作做好,為打造鄉村振興齊魯樣板下好“先手棋”。
堅持黨建引領,是群眾放心安心舒心的基礎。章丘充分發揮村黨支部特別是支部書記的核心作用,全區確定193個先行先試村,從組織建設入手,著眼建強基層組織班子,先行調整設立新村黨組織領導班子,以村黨組織為核心,在原村的村“兩委”成員中選配設立臨時工作委員會,試點先行、先易後難、逐步推開。
只有鐵的紀律,才有強的戰鬥力。從工作一開始,就把紀律挺在前面,強化優調程式、抓好關鍵環節,各鎮街分頭召開涉及村的村“兩委”幹部、黨員會議和村民代表會議,公佈調整方案並公開公示,部署戶代表會相關流程和注意事項,確保經得住檢驗。工作中,明確“八個嚴禁”“八個不得”“八個一律”紀律要求,劃紅線、明底線;部署開展整庸治軟專項行動,制定《章丘區村黨組織書記負面清單》,對村莊規模優調過程中製造阻力、侵害群眾利益的村黨組織書記,該問責的問責、該調整的調整、該撤換的堅決撤換,用鐵的紀律保障了優調工作順利進行。
強基固本,讓群眾受益
“看見遠處那棟樓沒,我在9樓,白天就在園區工作,晚上回樓上住,吃了飯還能在花園裡遛個彎!”吳家村46歲的張大姐對村莊優調工作讚不絕口。她說的園區,就是官莊街道的泉城百花園田園綜合體專案,村莊調優後,張大姐成為直接受益者。
據瞭解,官莊街道將5個涉及優調的村納入專案範圍,打造集花卉苗木種植、培育、交易、加工以及觀光、休閒為一體的田園綜合體。專案全部建成後,可帶動6000餘人就業,解決周邊20個村近2萬畝三類農田增收2000萬元,新建制村年集體經濟收入全部突破10萬元。刁鎮村莊規模優調後,116個行政村調整為36個行政村、10個社群,既拉開了新型城鎮化建設的大框架、又打開了鎮域經濟社會發展的新局面。
創新基層治理,是啟用鄉村振興的源頭活水。村莊調優,正是推進基層治理體系和治理能力現代化的重要抓手。章丘統籌下步的村“兩委”換屆選舉,根據新建制村黨員人數等情況及時調整黨組織設定,拓寬渠道、提前佈局、精準選人。透過村莊規模最佳化調整,村黨組織帶頭人平均年齡由56歲降低到50歲,大專以上人數比例由11%提高到27%,進一步激發了村級幹部隊伍活力,為推動鄉村全面振興、加快富民惠民步伐奠定了堅實基礎。統籌區域化黨建、城鄉建設發展規劃和村莊發展規劃等,對整村拆遷搬遷到社群或有明確搬遷計劃的,符合條件的,按照城市社群標準,合併成立社群黨組織和社群居民委員會。在全區佈局實行網格化管理,設定“區、鎮街、社群、街巷(樓宇)、黨員中心戶”五級網格體系,配齊配強網格力量,建立健全執行機制,把為民服務觸角延伸到末端、到戶下。以產業互聯帶村莊整合,透過資源互助、優勢互補,實現多村抱團發展,達到實力更強、班子更優、機制更活的目標。