閱讀背景：近日，四川樂山馬邊縣一份違紀通報引起廣泛關注，公職人員吉壽堅桑工作時間在微信“朋友圈”釋出與工作無關的資訊，7名公職人員對此點贊或評論。由於這8名公職人員“在上班期間從事與工作無關的事情，違反工作紀律”被縣紀委予以書面、談話誡勉。
在移動網際網路普及的當下，人們透過微博、微信、QQ等社交媒體，釋出工作資訊或生活感想，或刷刷社交媒體給人點贊評論，都是十分尋常之事。公職人員因在上班時間發“朋友圈”被誡勉通報，這樣的遭遇讓不少網民費解，進而引發較多討論。截至7月6日，微博話題#公職人員工作時間發“朋友圈”被誡勉#閱讀量超過2.4億次。馬邊縣紀委的做法是“嚴格執紀”還是“小題大做”？網民看法較為多元。贊同者認為，抓工作作風就是要從小事抓起，不能含糊；質疑者認為，發一條“朋友圈”就是違反紀律，未免矯枉過正。
網路爭議的焦點在於，公職人員上班期間能不能發與工作無關的社交媒體資訊。@廣州日報在微博發起“你覺得公職人員上班時間能否發‘朋友圈’”。投票顯示，82.8%的網民選擇了“可以”，13.7%的網民選擇了“不可以”，持其他意見的只佔3.5%。從網民意見情緒構成來看，批評馬邊縣紀委的處理不符合人之常情的佔據多數。
有觀點認為，該地政府初衷可能是為了正風肅紀，但公職人員不是機器人，工作之餘少許歇息情有可原，脫離人性講管理，脫離事實講紀律，是一種要不得的作風病。少部分網民認為這和早前曝光的“下班後洗澡遲接巡查組電話被問責”“上班喝牛奶被問責”等事件如出一轍。不過，也有一些網民認為，公職人員能否刷社交媒體要看崗位性質，服務性強的便民視窗公職人員，就應該杜絕上班時間玩手機。
相比於網路意見的鮮明立場，媒體評論相對辯證。微信公眾號“光明日報”指出，現實中的確有一些人寧玩手機也不辦事，如果此事中的工作人員因刷“朋友圈”耽誤工作，被處理或可被理解。如果不是十萬火急的時間段，也沒耽誤正常工作，就不要給基層幹部再增心理重壓。東南網評論文章《“上班發‘朋友圈’被問責”並非大炮打蚊子》則認為，公職人員的一言一行，群眾都看在眼裡。上班發“朋友圈”雖看似是個人自由，但也應該儘量在工作之外進行，不管是出於何種原因，都不能成為不守紀律、耽誤為群眾辦事的藉口。也有輿論指出，此事在網上引發如此討論，說明當地紀委的做法沒有完全讓人心服口服，需要有關部門作出更詳細的解釋說明。
從當地公開的政務資訊來看，縣紀委此次的處理通報也絕非偶然。6月29日，馬邊縣政府官網刊登訊息稱，縣委書記郭正強在縣委常委會會議強調，要加大監督執紀問責力度，對遲到早退、無故脫崗、上班時間做與工作無關的事情等突出問題嚴肅處理。隨後，當地紀委和組織部門加大了對紀律作風情況的督查暗訪力度。馬邊縣紀委在違紀通報中指出，上班時間發“朋友圈”事件反映出當地仍有少數幹部工作作風漂浮、工作紀律渙散。
近年來，得益於有關部門的嚴肅整治，公職人員上班時間玩手機、看網路小說、忙聊天、逛網店等“庸懶散混”行為得到有效遏制，贏得輿論好評。但也存在一些問題，如當下許多地方為了嚴肅工作作風，出臺了諸多紀律制度和問責辦法，但各地的規定差異較大，同種情況對應的問責不統一，“碎片化”現象比較突出。一旦基層人員政策理解水平不足或制度工具拿捏尺度不好，執紀問責極易造成問責泛化。過去一段時間，地方多起事件由於問責不精準、執紀不當產生了不良的社會影響。
問責不是隨意揮舞的大棒，面對公眾對可能出現的“亂問責”的擔憂，基層部門有必要邊實踐邊完善制度。在制度設計過程中，提前劃定問責行為的範圍與邊界，列出“禁止行為清單”，讓問責更精準，防止基層幹部無意中“踩雷”，避免對基層幹部的誤傷。同時，強化問責的正常程式，堅持實事求是原則，確保問責工作規範性，避免地方個別領導“一言堂”。另外，遭遇外界輿論質疑時，不能“睜一隻眼閉一隻眼”，應加強相關的資訊透明度，提升政務輿情的回應水平。
(作者：人民網輿情資料中心特約輿情分析師 盧永春)