□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功
7月20日一大早，由海南省海口市龍華區大同街道舉辦的夏季禁毒流動課堂宣傳活動在華海公園與“市民晨練進行曲”同步進行著。
全力推進全國禁毒示範城市建立和禁毒三年大會戰以來，海口市取得“四升四降”明顯成效。去年9月，被國家禁毒辦評為全國禁毒示範建立工作先進城市。
“這得益於全市各級領導的重視和各部門採取硬核措施鐵腕治毒。”海口市委副書記、政法委書記、市禁毒委副主任鮑劍近日在接受《法治日報》記者採訪時表示，今年是海南自貿港總體方案實施之年，也是海南新一輪禁毒三年大會戰開局之年，海口將禁毒工作融入平安自貿港建設大局，以建立全國禁毒示範城市為目標，以禁毒三年大會戰為主線，以“八嚴”工程為抓手，打造市域毒品整治新模式，走出一條新時代椰城特色禁毒之路。
統一部署統籌協調
“深入推進新一輪禁毒三年大會戰，最大限度減少毒品社會危害。”7月21日下午，海南省委常委、海口市委書記、海口市平安建設領導小組組長何忠友主持召開市平安建設領導小組第一次全體會議時提出。
海口市委、市政府高度重視禁毒工作，將全國禁毒示範城市建立工作與禁毒三年大會戰同研究、同部署、同保障、同推進、同考核、同獎懲。
在前兩年建立工作方案基礎上，海口市今年進一步健全完善各項工作措施，分別制定《2020年海口市建立全國禁毒示範城市實施方案》等，保持以丁暉市長為組長的建立領導小組和以市委副書記鮑劍為組長的督導工作領導小組。同時，將市委政法委、市扶貧辦等單位納入市禁毒委員會成員單位範圍，並由實職領導擔任領導成員。增設兩名禁毒辦副主任，增補市委政法委、市司法局等單位8名領導為市禁毒辦兼職副主任，加強禁毒統籌協調能力。
在各級黨委政府重視下，海口市區財政三年共安排禁毒工作經費4.2億元。海口市制定《海口市禁毒工作責任制規定實施細則》等50餘個檔案，形成較完善的禁毒工作制度體系。
海口市主要領導多次到一線開展督導檢查，並親自督戰、靠前指揮，及時解決禁毒工作中遇到的體制性、機制性、保障性難題，有效推動建立工作縱深發展。
據瞭解，2018年海口市被國家禁毒辦確定為首批建立全國禁毒示範城市，並於去年9月被國家禁毒辦評為“全國禁毒示範建立工作先進城市”，海南省委書記劉賜貴、省委副書記李軍等先後多次批示肯定海口禁毒工作。
以開啟路聯勤查控
歷經半年，海口市公安局禁毒警察支隊二大隊輾轉海南、廣東等多地，行程兩萬公里，破獲“2019－162”部級毒品目標案件。
“大會戰以來，海口市各責任部門高位推進嚴打、嚴整、嚴堵、嚴收、嚴管、嚴教、嚴獎、嚴責‘八嚴’工程，確保打、防、管、治、宣、建各項禁毒措施落實。”海口市禁毒辦副主任、市公安局禁毒支隊支隊長方向明介紹。
以開啟路，以打促防。海口市以打擊零包案件為基礎，以偵破大要案為重點，嚴打毒品違法犯罪。自開展建立工作以來共破獲毒品案件1458起，其中破獲部級案件12起；抓獲犯罪嫌疑人2614人，摧毀販毒團伙183個954人，繳獲各類毒品約409.55公斤，抓獲吸毒人員2160名。
據瞭解，海口市還以“四道防線”為陣地，全力堵源截流。嚴密“海上”防線查緝，強化對海上防線堵源截流工作；嚴密“站點”防線查緝，形成常態化客運站點聯勤查控機制；嚴密“空港”防線查緝；嚴密“寄遞物流”防線查緝，督促檢查企業全面落實各項安全管理制度、三個100％查驗措施。
海口市以青少年預防教育為重點，由海口市教育局作為“嚴教”工程牽頭單位，不斷推進上一堂禁毒課、開一次禁毒主題班會等內容的“五個一”活動，增強廣大師生的禁毒意識，營造全民禁毒濃厚氛圍。
海口市還將禁毒預防教育觸角向特殊群體、特定行業延伸，實現預防教育全覆蓋。針對全市各駕校及計程車、公交車司機群體，透過發放宣傳資料等形式，開展毒品預防宣傳教育，同時交警部門將查處酒駕與毒駕捆綁。
方向明表示，海口市禁毒辦印發《海口市建立禁毒示範城市構建禁毒監管體系責任清單》，建立公安、市場監管等部門整體聯動、緊密銜接、全程管控的監管機制。公安、應急管理、市場監管等部門開展實地監督檢查。
值得一提的是，海口市應急管理局牽頭成立海口市易製毒化學品企業協會，對全市50家易製毒化學品經營企業進行安全隱患診斷排查和風險分級管控，推動建立健全易製毒化學品企業內控制度。
“四升四降”成效明顯
“我們透過建立全國禁毒示範城市和禁毒三年大會戰，不斷擦亮新時代平安海口新名片，取得‘四升四降’的明顯成效……”鮑劍告訴記者。
所謂“四升”，首先是青少年毒品拒毒意識增強、群眾滿意率上升，在校中小學生未發生吸毒案件，群眾知曉率和滿意率不斷上升。其次是打擊成效不斷提升，全市破獲毒品案件數、抓獲犯罪嫌疑人數、目標案件數、繳毒量、強戒數等主要緝毒指標在全省市縣均居首位。同時，全市戒治水平不斷提升。全市依法責令社群戒毒社群康復率達到100%，戒斷三年未復吸人員逐年上升，2018年同比上升13.4%，2019年同比上升17.1%。海口市管控力度也不斷提升。全市繼續保持著易製毒化學品流入製毒渠道“零紀錄”，沒有發生製毒物品及流失案件，沒有發生大規模非法種植毒品源植物案件，沒有發現娛樂場所涉毒反彈情況。
所謂“四降”，一是新發現吸毒人員不斷下降，二是現有吸毒人員不斷下降，抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員佔比不斷下降，刑事、治安總體發案率不斷下降。
據統計，2017、2018、2019年三年新發現吸毒人員同比分別下降31％、63％、74%，遏增量、減存量成效明顯。2018年現有吸毒人同比下降7.5%，首次出現下降拐點；2019年現有吸毒人員同比再下降17.3%。2018年抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員同比減少10.7個百分點；2019年抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員同比再減少6個百分點。
與此同時，海口市刑事案件數、“兩搶一盜”案件數、行政案件數連續三年下降，2019年同比分別再下降7.1％、2.6%、4.5%。2019年同比全市社會治安持續不斷好轉，為歷年來最好水平。
鮑劍表示，全市要圍繞“五個不發生”及“四升四降”目標，繼續以“八嚴”工程為抓手，不斷創新禁毒工作體制機制，健全完善毒品治理體系，確保海口市建立全國禁毒示範城市和新一輪禁毒三年大會戰取得成功。
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來源:法治日報——法制網