義大利：被低估的歐洲軍事強國

5月25日，義大利“三色箭”飛行表演隊噴出代表義大利國旗的三色彩煙，從義大利米蘭大教堂上空飛過。新華社發

近日，美國海軍正式宣佈其下一代護衛艦FFG（X）將由義大利芬坎蒂尼集團設計建造，這將開啟“美國軍艦外國造”的先河。這家義大利公司戰勝洛克希德－馬丁等多家老牌軍火商，中標美海軍新一代護衛艦專案，展示出義大利軍事實力的一個側面。

其實，無論從人員規模、裝備效能，還是國際影響上來說，相較於向來備受認可的英、法等國，義大利的軍事實力都一直被低估了。

各有亮點的軍種力量

21世紀初，義大利軍隊總員額還有約26萬，但由於多年來無重大戰事，其員額如今已降至不到19萬。受經濟低迷的影響，意軍費佔國內生產總值的比重近年來一直在1.3%至1.7%之間低位徘徊。不過，意軍各軍種各有亮點，實力不容小覷。

作為經濟社會發展高度外向型的半島國家，意尤其重視海軍建設。意海軍有各型艦艇180餘艘和飛機70多架，主力是2艘航母、20艘驅逐艦和8艘常規潛艇。目前，義大利與英國是歐洲僅有的兩個“雙航母”國家。

近年來，意海軍裝備全面更新換代。正在建造的“的裡雅斯特”級兩棲攻擊艦，排水量達3.3萬噸，可搭載10餘架F-35B戰機，首艦預計在2022年服役，以替換艦齡近40年的“加里波第”號輕型航母。後續的2、3號艦預計2025年前後替代3艘8000噸的“聖喬治奧”級船塢登陸艦。

計劃列裝的2艘“火山”級新後勤支援艦，排水量達2.3萬噸，可有力保障“雙航母”編隊。加上現有的2艘“地平線”級驅逐艦，和將於2021年前全部入列的10艘“貝爾加米尼”級歐洲多用途護衛艦，意海軍制空、制海與兩棲投送能力將大幅提升。

意空軍有各型現役飛機約500架。從美國訂購的60架F-35A戰機已到貨20多架，2018年11月具備初始作戰能力，意因而成為歐洲首個、全球第4個擁有西方4代機戰鬥力的國家。意空軍麾下由歐洲4國共同研發的“颱風”戰機雖不多（96架），但可用率較高，且能與海、陸軍透過資料鏈交換資訊，從接令轉進到戰鬥升空僅需6分鐘。

意陸軍有現役11萬餘人。因北部處於阿爾卑斯山區，意特別組建了一個山地作戰司令部，下轄2個山地旅和1個訓練中心，山地戰裝備和人員訓練均屬歐洲一流水準。

除陸海空三軍外，曾為意陸軍“第一部隊”的憲兵部隊於2000年獨立成為“第4軍種”，現有在編人員約11萬，具有軍警雙重身份，業務上受國防部和內政部共同領導，是重要的反恐力量。

獨具特色的國防工業

義大利國防工業體系較完整，現有300餘家企業、8萬多名從業人員。居核心地位的是佔意國防工業產值約7成的萊昂納多集團，其2018財年銷售額達124億歐元，幾乎與同年意國防開支（138億歐元）持平。該集團的代表軍品包括奧托火炮、阿古斯塔直升機、白頭魚雷等軍迷耳熟能詳的裝備。

義大利的武器裝備具有較強的國際競爭力，歸功於其國防工業清晰的革新與發展路徑。

一是定位準。其兩艘航母看似是航母家族中的“小個頭”，卻是立足地中海作戰環境特點，根據本國海軍使命任務量身打造，而不是一味地“貪大求洋”。“加里波第”號航母側重反潛；海軍新旗艦“加富爾”號航母則側重強化指揮控制、制空及兩棲作戰功能。

二是重積累。多達60餘個國家和地區使用過的奧托76毫米艦炮，其“常青樹”地位可追溯至二戰時大名鼎鼎的“義大利炮”，主攻反潛的“加里波第”號航母，與其在冷戰時期的直升機巡洋艦血脈相傳。承接自奧匈帝國的白頭魚雷，則是世界上歷史最悠久的魚雷品牌。

三是善合作。因本國財力和市場需求有限，義大利軍工企業頗具“開門攜手做生意”的智慧：“地平線”級驅逐艦和“貝爾加米尼”級護衛艦是與法國共同打造的傑作，採用革新AIP（不依賴空氣推進裝置）技術的212A型潛艇得益於同德國聯手。

在同他國合作的專案中，義大利雖然不一定掌握主導權，但其往往採用更具策略性的手段來保障自身利益。例如，義大利開設有美國境外首家F-35B總裝配廠，使其能夠實質性掌控專案的整體進度乃至總體預算，既為控制成本上了“保險”，其收益又可用於維繫和改進本國的明星產品。

務實活躍的軍事外交

義大利與北非隔地中海相望，戰略位置重要而敏感，其軍事外交亦是務實而活躍。

作為北約創始成員國，義大利努力倡導北約的防務協作，積極支援北約的軍事行動。意境內駐有北約南歐盟軍司令部及眾多北約軍事基地，其軍政要員也時常出任北約副秘書長、北約軍事委員會主席等要職，比例超過美國之外其他國家。

義大利對歐盟共同防務的重視和參與程度也很高，積極參與構建和完善歐盟共同防務機制，以鞏固其在歐盟中的地位，維護其在巴爾幹、“非洲之角”等地區的利益。意高度認同歐盟用民事加軍事“綜合性手段”解決安全問題的理念，歐盟開展的低烈度軍事行動也符合意軍常年的訓練目標，成就斐然的義大利國防工業目前也融入了歐盟軍工體系。

在雙邊關係方面，義大利與世界各主要大國保持著密切良好的防務交流合作。意美防務關係密切。美國在意設有多處軍事基地與設施，其第六艦隊基地設在那不勒斯附近的加埃塔，撒丁島附近的馬達萊納島則是美核潛艇基地。中意兩軍關係也保持著良好發展勢頭，軍事對話和磋商機制順暢，專業領域合作交流不斷深化，人員互訪頻繁。

來源：解放軍報 作者：海鏡