編者按▼
後疫情時代的國際變局
從政治到經濟、從思想到生活，在21世紀的今天，新冠病毒不僅製造了無數歷史上從未出現過的場景，而且幾乎正在重塑人類社會的一切。後疫情時代的世界，什麼將被病毒徹底改變，人類的文明又將迎來怎樣的變局？
站在當下百年未有之大變局的關口，更需要我們立足本國，放眼寰宇，作出經得住歷史檢驗的判斷。本專欄最後一期，著眼當前世界最重要的兩大政治經濟體之間的競合角力，聚焦未來中國對美戰略趨勢，展望中美關係走向何方。▼▼
歷史關口再思中美關係
「達巍」
【中國人民大學重陽金融研究院國際關係學院校長助理、教授、博士生導師，兼任國際政治系主任、國際戰略與安全研究中心主任。達巍的主要研究領域是中美關係、美國政治、美國外交與安全政策等。2006-2009年在美國大西洋理事會、美國約翰·霍普金斯大學高階國際問題研究院任高階訪問學者。】
▍我們正處於一個什麼樣的歷史關口？
一是我們現在正在經歷一個國際秩序的變化。我們現在正在經歷的是恐怕是百年一遇的國際大環境變化，2008年以來，金融危機以後在逐漸發生這樣的變化，我們正身處在這樣的變局當中。
二是中國自身也在發生非常重大的變化。從十八大以來，中國逐步進入了新時代。
三是科技正在改變人類的生產和生活的方式。像人工智慧、大資料這類技術的快速發展，未來可能會引起一個突破性的變化，科技發展在改變人類的生活生產方式。
四是今年以來的新冠疫情在非常短時間內，非常戲劇化地推動中國和外部世界的變化，外部世界關係發生深刻的變化。過去幾個月裡，從1月份到現在像坐過山車一樣，疫情的變化導致中國和外部世界的關係發生了很大的變化。在當下，對中華民族來說是非常重要的歷史關口，需要我們特別謹慎，特別有戰略性地思考這個問題。
▍百年未有之大變局與中美關係之變
談及二十世紀的“自由國際秩序”（Liberal International Order）的發展與擴充套件，主流的判斷是，我們正處於“百年未有之大變局”當中。我個人認為，“百年未有之大變局”可以是虛指，也可以是實指。稍微回顧一點歷史，我說“百年”，百年有個時間點：1919年1月，整整101年以前。
一戰後威爾遜做了一個演講——“14點計劃”，對未來世界秩序提出14點內容，裡面有一些今天聽起來都很熟悉的內容，比如“公海航行自由”“自由貿易”“裁軍”“殖民地自決”“建立多邊國際組織”等等。這一設想當時未能得到歐洲的支援，直到二戰後期，羅斯福開始考慮把它付諸實現。羅斯福構建二戰以後的秩序，很大程度上包括了威爾遜“14點計劃”裡的核心想法。杜魯門執政後，很快冷戰爆發了，世界變成了兩套體系。直到1989年冷戰結束，柏林牆倒塌，1991年蘇聯解體。冷戰以後，美國政治學家福山寫了《歷史的終結》，稱人類歷史已經統一在這樣一套秩序之下：政治上要實行西方的自由民族主義，經濟上實行市場經濟制度。當然，我們今天來看福山的觀點，當然太簡單化了，但是這個理論對當時是有解釋力的，在美國、全世界都很有市場。那個時期，西方自由主義國際秩序到達了頂點。我們看中美關係在1978年以後向好發展與這套秩序的擴充套件是直接相關的。
而從2008年金融危機到2016年特朗普當選，我們會看到這套秩序發生了很大變化，遇到了很多挑戰，遇到了很多質疑。簡單地說，它至少遇到了來自西方之外和西方之內兩種力量的挑戰。
在西方之外，中國正在快速崛起。從實際情況看，美國和西方世界是感到比較焦慮的。
在西方內部，2017年，自由主義國際秩序遭遇到最大的挑戰來自於誰呢？其實來自於美國自己。特朗普上任後，可以說成了一個最大的自由主義秩序的挑戰者。這正是全球過去100年以來，西方這套制度在開始形成、擴充套件，到全球性的秩序到達頂峰後，遭到了自己內外環境的挑戰，顯出收縮、瓦解之態。今天我們就處在這樣的境地裡，所以這確實是一個“百年未有之變局”。
▍未來的美國對華戰略：競爭還是壓制？
（一）特朗普當局對中國戰略的變化
特朗普政府的第一份《國家安全戰略報告》是2017年12月份出的。《國家安全戰略報告》是美國政府各種戰略體系裡最高的，其他的國家安全戰略方面的檔案都要服從於《國家安全戰略報告》。這樣一份報告裡，美國對中國的定位發生了一個很大的變化，美國的變化主要來自於兩個方面：
第一，對中國實力的認定，這是在美國曆史上第一次，在政府檔案裡白紙黑字說“中國是美國的戰略競爭者”（Strategic Competitor），原來小布什在競選時口頭上講過，但沒有落到白紙黑字上，小布什就任以後沒有再說過了。特朗普政府是第一次落到白紙黑字，把中國看成“戰略競爭者”。
第二，特朗普政府對中國的定性。特朗普政府在《國家安全戰略報告》裡明確把中國定位為“修正主義國家”，這是一個非常重大的變化。這樣定位的變化就導致過去從2018年到目前為止，特別是2018年、2019年兩整年，美國特朗普政府對中國這些政策，對中國的打壓，可能最突出的例子，大家都很清楚，就是“貿易戰”。
（二）關於中美脫鉤的可能性
我們當然希望他不要去脫鉤，掛住他；當美國想脫鉤，我偏偏要掛鉤，所以，有的人說叫“纏鬥”“摟抱”，就是你想脫鉤我還不想跟你脫鉤，希望能夠讓中美的連線更加緊密，至少要維持，不讓他脫鉤那麼快。
但是話說回來，儘管我們不喜歡脫鉤，但是中美的脫鉤也有一定的必然性。
中美兩個國家差別這麼大的情況下，有一定程度的脫鉤，我有時候把它叫“排異反應”，這種排異的情況也是難免的。關鍵問題是，我們在什麼領域脫鉤，應該怎麼樣脫鉤？或者有節制，有控制的脫鉤？
前兩年中美關係出現問題時，美國有一些專家開玩笑，我覺得說得也挺有意思，中美關係很難再好得了了，只有一種可能效能讓中美關係好起來——外星人入侵地球，中美會面臨一個共同的敵人，他們當然就會攜手應對敵人。當時我們都把這個當笑話聽，現在來看，“外星人”早就來了，今年1月份“外星人”來了，這個外星人就是新冠病毒，這是非人類的東西，對所有國家構成共同的威脅。本來這是中美攜手來應對的良機，但很遺憾，由於過去兩年中美關係的惡化，特朗普政府對華戰略，已經把中國定位為戰略競爭者。在這種情況下，中美關係快速地下行。
美國特朗普政府裡很多人把新冠疫情看成了美國的戰略機遇，認為是削弱中國的戰略機遇，包括商務部長羅斯都說這是美國企業搬回美國的契機。後來等到美國疫情嚴重了，美國開始甩鍋，指責、汙名化中國。
所以，我們看到過去幾個月的變化：第一是政治，特別是對中國政府的汙名化非常嚴重，美國對中國實際上發動的是輿論戰。第二給中美兩國經濟脫鉤進一步提供了動能。這次疫情讓美國發現，國內口罩也生產不了，呼吸機也生產不了，一些最基礎的藥物都要從中國進口。出現了重大的公共衛生危機之後，“美國至少要把醫療器械、醫藥行業搬回美國”的聲音越來越高，包括呼籲產業鏈要做調整，這樣的聲音甚囂塵上。
我的看法是，短期看，有些產業比如醫療器械、醫藥可能會有調整；但畢竟企業是要看利潤的，是要看效益的，要看錢的。現在因為新冠疫情，一些企業已經處在比較困難的狀態，你再讓他搬其實不是那麼容易的。因此短期內產業鏈發生重大的調整的可能性不高。長遠來說可能是一個趨勢，近中期內我認為是不會的。 
▍中國對美戰略再思考
我們處在一個歷史的關口，恐怕要想清楚未來中國對美戰略應該怎麼樣，我今天可能講美國對華戰略多一些，沒有太講中國對美戰略。我們需要思考兩個問題：一是時代變了，可能我們的戰略也要變；二是美國的戰略變了，恐怕中國的戰略也要變。
第一，怎麼看未來30年國際環境？現在是2020年，再過30年是2050年，是我們第二個百年目標實現的節點，在這30年的國際環境是什麼樣的？其中最重要的問題，它的性質會不會允許中國和平發展乃至和平超越？還是必須採取另起爐灶的方式，對這個體系的性質我們作出什麼判斷。
第二，我們怎麼判斷未來30年，中美兩國國力的消長在全世界各國當中的地位？中國是在快速發展當中，而且我也相信中美差距可能會越來越小。但我不知道，在這30年裡，中國會不會超過美國？在哪些領域能超過美國？在哪些領域又無法超越？另一方面，美國有沒有在絕對地衰落、相對地衰落，這個問題在學術界討論得也很多。各種可能性都存在。
第三，美國的對華戰略會怎麼變，會怎麼調？美國對華戰略，我認為目前說的競爭是比較模糊的，而特朗普政府表現出壓制中國發展的意圖。我認為壓制不能叫競爭，最起碼這是一個惡性的競爭。但美國國內沒有完全形成共識，比如民主黨的看法和共和黨的看法其實不太一樣，11月份選舉不知道結果會怎麼樣，有人說拜登上臺會怎麼樣，民主黨上臺會怎麼樣。我大致的想法，民主黨上臺還會競爭？競爭是一定的，但競爭形式會不同。我們要做的是，讓我們的競爭處在可控的、良性的競爭裡，競爭得好，中國和美國都發展得好，那這不是一件好事兒嗎？我們不知道，怎麼判斷美國下一步對華戰略有什麼變化。
第四，對於中國未來30年來而言，美國到底還重要不重要，這需要考慮。
（本文首發於人大重陽公眾號）
【策劃】劉江濤 鄭幼智
【統籌】呂虹
【作者】 呂虹
【來源】 觀天下南方號