中新社北京7月16日電 (記者 趙建華)中國財政部16日表示，不斷建立健全縣級基本財力保障機制，強化“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)工作責任擔當。地方“三保”由各級政府共同努力完成，主要遵循縣級為主、省級兜底的原則，中央財政也給予積極支援。
對縣級來說，要堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，切實保障基本民生、工資發放和機構運轉。對省級來說，要擔負起調節省以下財力均衡的責任，對於財政困難的、經濟發展比較滯後的、財政相對來說比較困難的地方，要加大傾斜和支援力度。市級政府也要對所轄財力比較困難的區，加大傾斜和支援力度。除了財力支援之外，省、市還要注意瞭解各個縣區的財政狀況，做到心中有數，及時採取措施。
從中央財政來說，主要是給地方積極的支援和激勵，一些地方受疫情影響大，單靠自身財力難以維持“三保”，中央財政要給予必要的支援。財政部介紹，為有效應對疫情影響，支援基層政府“三保”，中央財政出臺了階段性提高地方財政資金留用比例措施。測算下來，4個月地方將新增留用資金約1100億元(人民幣，下同)，增加了地方留用的現金流，有利於地方財政資金週轉。
中央對地方轉移支付是保障基層政府正常運轉、加強和改善基本民生的重要財力來源。2019年四季度中央財政已經提前下達了2020年的轉移支付預算6.1萬億元。2020年年初，中央財政加快轉移支付預算的下達進度，向地方預撥了醫療衛生、穩就業、穩投資、財力補助等方面的資金，支援地方做好疫情防控、復工復產和“三保”等方面的工作。按照預演算法規定，全國人民代表大會批准2020年中央預算後，財政部儘快下達剩餘部分的轉移支付預算，同時督促地方儘快分解撥付，保障基層“三保”支出需要。
財政部建立了可以到縣一級的財政庫款監測機制。財政部介紹，目前看，地方財政庫款整體執行情況良好，庫款規模持續保持在合理區間，但是受減稅降費政策翹尾減收，特別是疫情影響，有些地區基層財政庫款排程比較緊張，“三保”存在一定困難。財政部在加大轉移支付排程力度的同時，加強對地方庫款執行的監測和督導。
財政部要求地方進一步調整最佳化支出結構，優先保障疫情防控和“三保”支出：厲行勤儉節約，可開可不開的會堅決不開、可辦可不辦的培訓堅決不辦；可暫緩實施的支出專案資金，要及時繳回財政，可統籌、整合的預算資金，要及時調整支出用途，保障“三保”支出需要，支援疫情防控和復工復產；除疫情防控需要外，地方各級政府及其部門原則上不再研究出臺新的增支政策，必須出臺的要充分考慮基層財政可承受能力，合理把握節奏和力度。(完)