楠木軒

以生態環境質量持續改善推動高質量發展

由 公羊淑軍 釋出於 綜合

過去一年來,黑龍江省深刻把握新發展理念內涵,按照高質量發展要求,聚焦生態環境突出問題,統籌推動汙染防治攻堅戰和中央環保督察反饋問題整改,加快生態環境治理體系和治理能力現代化建設,全省生態環境質量持續改善。

從空氣環境質量狀況看,2019年全省PM2.5年均濃度為28微克/立方米,同比持平,全國排名第7;優良天數比例為93.3%,同比提高0.2個百分點,全國排名第8。從水環境質量狀況看,2019年62個國考斷面I-III類水體(優良水體)比例達到66.1%,同比提高16.1個百分點,高於國家年度考核目標9.7個百分點。四大水系水質整體改善向好,松花江幹流水質2019年達優(按國考斷面計算)。從土壤環境質量狀況看,全省土壤環境質量持續改善,重點行業企業用地汙染風險得到有效管控,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,農用地環境質量總體優良,優先保護類佔比達到96.65%。

紮實推進反饋問題整改

2018年5月30日至6月30日,中央環保督察組對黑龍江省2016年第一輪中央環保督察整改情況開展“回頭看”,針對農業農村汙染問題進行專項督察;2018年10月23日督察組向該省反饋意見後,省生態環境廳迅速制定《整改方案》,經省委省政府同意報黨中央國務院稽核通過後,於2016年督察整改方案並行推進。

黑龍江省迅速行動,成立由省政府主要領導擔任組長,中、省直各有關單位為成員的省中央環保督察“回頭看”整改工作領導小組,13個市(地)均成立相應整改工作領導小組,形成上下聯動、層層落實的工作格局。2018年7月以來,省級領導共做出批示191次,主持召開專題會議98次,現場調研54次。制定《黑龍江省落實中央環境保護督察反饋意見整改督導工作制度》,透過定期排程、日常抽查、專項督查、半年督查等方式,綜合運用預警通報、掛牌督辦、約談問責等措施,有力推動問題整改。

透過聚焦突出問題,採取堅決舉措,一批國家高度關注、群眾反響強烈的重點環境民生問題得到有效治理。截至目前,2016年環保督察和2018年督察“回頭看”反饋問題梳理形成的92項整改任務中,47項已完成整改,其他均取得階段性成效,“回頭看”期間督察組轉辦的4387件案件已辦結4347件。

堅決打好汙染防治攻堅戰

按照全省生態環境保護大會部署,一年來全省嚴格與國家要求對標對錶,以打好13場標誌性戰役為牽動,統籌推動藍天、碧水、淨土、美麗鄉村、原生態5大保衛戰。

打好藍天保衛戰,環境空氣質量持續改善。一是透過督查巡查監管網格、約談出現秸稈露天焚燒火點地(市)主要負責人並將問題移送相關部門扣撥資金(罰款)、進行責任追究等舉措,狠抓秸稈露天焚燒。二是綜合治理大氣汙染。2019年,集中整治“散亂汙”企業1100家,淘汰縣級城市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐1137臺,完成1387兆瓦煤電機組超低排放改造,對78家企業174個車型系族的機動車開展環保達標核查,編碼登記非道路移動機械10403臺。三是完善哈大綏聯防聯控機制,突出做好重汙染天氣應急預案修訂工作,完善統一預警分級標準,完善應急減排措施,有效開展區域應急聯動,積極應對重汙染天氣。

打好碧水保衛戰,水環境質量明顯提升。一是堅決打贏劣V類殲滅戰,國考斷面2019年新出現的3個劣V類全部消除。二是強化水源地保護。對已完成整改的17個市級地表水水源地保護區108個環境問題開展“回頭看”,2019年26處縣(區)級地表型飲用水水源地100個問題提前75天完成整治任務。推進水源水質達標替代工程,有效解決齊齊哈爾、大慶、綏化等城市水源水質不達標問題。三是深入治理黑臭水體,44個黑臭水體完成整治40個。四是全力做好突發環境事件應急處置,伊春鹿鳴礦業尾礦砂洩漏事件應急處置實現了“不讓超標汙水進入松花江”的工作目標,被生態環境部評價為“突發環境事件應對的成功範例”。

打好淨土保衛戰,土壤環境質量不斷最佳化。一是農用地環境質量總體優良。完成全省1.9億畝農用地土壤汙染狀況詳查,優先保護類面積佔比達到96.65%,落實受汙染耕地安全利用和嚴格管控任務30.3萬畝,全省土壤環境總體優良,農產品質量總體安全。開展耕地土壤環境質量類別劃分,已經完成11036.47萬畝劃分任務。二是建設用地環境風險得到有效管控,釋出全省土壤汙染重點監管單位名錄230家、建設用地土壤汙染風險管控和修復名錄(第一批)5家,提前一年完成涉重金屬重點行業企業排查整治,開展土壤汙染治理與修復試點。三是嚴格固體廢物環境管理,尤其是新冠肺炎疫情發生以來,切實強化全省醫療廢物環境監管,醫療廢物安全處置率100%,堅守疫情防控“最後一道防線”。

持續最佳化營商環境

省生態環境廳積極服務全省大專案建設。疫情發生以來,連續出臺《切實做好疫情防控期間建設專案環評審批工作》《進一步最佳化營商環境十五項措施》《服務企業復工復產支援企業平穩健康發展的十六條措施》等一系列政策舉措,在全省生態環境系統組織開展“環評百人幫百企”服務活動。出臺環評審批正面清單,豁免管理59小類行業專案,告知承諾制審批54小類行業專案,全力支援企業復工復產。截至目前已有126個2020年全省百大專案透過環評審批。

為提升服務效能,全省生態環境部門落實“最多跑一次”,行政許可事項從受理到籤批全程“網上辦”。統一省市縣三級37項政務服務事項,打造標準化流程。下放精簡許可,下放風電、獨立公(鐵)路橋樑等一批專案的環評許可許可權。賦予哈爾濱新區全部省級審批許可權,已有21個產業園區試行環評承諾制。同時,實施公開透明監管,規範行政處罰自由裁量基準,推進包容審慎監管,堅決杜絕“一刀切”。(劉丹 記者 王彥)