廣東珠海，距離市政府不遠的位置，一條投資26億、執行僅3年的有軌電車線路近日停運了。
這幾年，關於這條有軌電車“拆與不拆”的討論一直沒有停止過。在今年珠海兩會上，多位珠海政協委員建議，市委市政府放下包袱，勇於面對現實，敢於實事求是，早日拆除有軌電車一號線。
巨資建起的有軌電車，為何乘坐的人不多？當初又是如何透過決策建設的呢？
政協委員建議：拆除珠海有軌電車一號線
1月21日，珠海有軌電車運營方——珠海現代電車釋出官方宣告稱，珠海有軌電車1號線自2021年1月22日起暫停執行，恢復開通時間另行通知。該公告發布後，“珠海有軌電車是否要拆了”這個話題再次被提起。
2月1日上午，中國人民政治協商會議第九屆珠海市委員會第五次會議開幕，當天，多位市政協委員呼籲，珠海有軌電車佔用了主幹道原有的兩條機動車道，但建成通車後使用率極低，因此建議儘快拆除軌道恢復汽車機動車道。
珠海市政協委員王迎奎、徐超龍、饒小毛建議，珠海市委市政府放下包袱，勇於面對現實，敢於實事求是，早日拆除有軌電車一號線。
三位政協委員指出，珠海有軌電車一號線自2017年10月13日開通以來，因為利用率極其低，並沒有對城市的公共交通起到應有的作用。他們認為，該線路的鋪設是失敗的。
其一，搶佔了梅華路兩條車道，客觀上影響了正常的交通執行。梅華路是城市的交通要道，往來車輛非常多，可是因為一號線的存在，使道路受到擠壓，隨著城市汽車擁有量的增加，城軌與車輛搶路的矛盾越來越突出。
其二，極低的利用率，使其成為影響城市形象的陰影。“法國巴黎現在還擁有8條類似的城市軌道電車線，但是這八條城軌線承擔著整個城市70%公共交通運載。而我們一號線的利用率，應該用百分之幾來計算呢？每天除早晚高峰外，大部分是空載或承載幾個人在空車執行。”
其三，人力、物力資源的極度浪費，嚴重的虧損已經不允許該線路再畸形存在，“人員需要供養，車輛、軌道需要維護，能源需要消耗，帶來的是全面虧損。而每天的承載量卻低得可憐。”
三位政協委員指出，如果拆除，可以使梅華路的車輛通行率增加30%以上，對緩解城市交通壓力意義非凡。他們建議珠海市委市政府放下包袱，勇於面對現實，敢於實事求是，早日拆除有軌電車一號；恢復原梅華路正常道路執行；適當調整水湧坑海天公園至上衝的公交線路，保證城市公共交通正常執行；解散相關公司，人員可以分流到其他國企。
圖片來源：珠海現代有軌電車官網
珠海有軌電車一號線於2013年9月建設，總長度8.9公里，總投資26億。1月22日起暫停執行後，上述三位政協委員表示，經過幾天的執行情況來看，珠海梅華路的城市公共交通並沒有因為有軌電車一號的暫時停運而受到影響。
從開建到運營爭議不斷
珠海有軌電車1號線從建設到運營可謂一波三折。
據中國經營報報道，2011年7月15日，原中國北車與珠海市政府簽署戰略合作框架協議，擬在珠海分期滾動投資150億元，以中國中車大連機車有限公司（以下簡稱“中車大連”）的“100%低地板有軌電動車”作為首個啟動專案，並將建設國內首個現代有軌電車及地面供電系統生產基地。
“當時中國北車南下廣東，以投資換市場的方式，成功在中國南車傳統領地爭奪到珠海訂單，這曾被中國北車看作是城市軌道交通佈局全國市場的重要一步。”中國中車人士表示。
圖片來源：珠海現代有軌電車官網
如今正在使用的珠海有軌電車1號線首期工程，起點為海天公園站，終點為上衝站。雖然全長不足9千米，但其建設過程十分曲折。2012年，珠海市通過了修建有軌電車的決議。2013年9月8日，珠海現代有軌電車1號線首期工程建設正式開工。珠海的有軌電車號稱是全國首款“無辮”現代有軌電車，實現了“空中無電網”。
珠海有軌電車的技術、成本、作用一直備受質疑。中車大連有軌電車採用義大利安薩爾多百瑞達有限公司（Ansaldo，以下簡稱“安薩爾多”）的技術。該技術在全球沒有成熟應用案例，珠海是第一個落地城市。此外，北京西郊線也採用了安薩爾多技術，由於技術不成熟，兩個城市有軌電車均狀況頻出。北京西郊線更是在投入運營第三天就發生了脫軌事故。
早在2016年，有軌電車未試運營之前，“有軌電車要拆”的訊息一度在坊間流傳，但官方很快闢謠，稱相關施工只是進行升級改造。
珠海有軌電車的通車時間，也是屢屢“失約”，市民意見不少。在2016年珠海政府工作報告中，就專門就此事進行了回應：“需要特別報告的是，梅華路有軌電車1號線沒有按預定的時間投入運營，主要是對專案技術的成熟度論證不充分。對此，市政府承擔主要責任，我們將以此為鑑，逐步提高重大公共決策的民主化和科學化水平。”
珠海有軌電車1號線於2016年11月11日試執行。但據羊城晚報報道，試執行至今，乘客的質疑聲就沒停過。“慢就不說了，現在就這麼一條線，沒有形成交通網，實在是太不方便了。”市民葉小姐表示，“另外，有軌電車佔用兩條車道，這對本就擁擠的梅華路來說，無疑‘堵上添堵’。”市民丁女士則表示，乘坐有軌電車要走到馬路中間才能進站，買票也不算方便，“現在雖然微信上面可以買，但是對於我這種年紀比較大的人來說，還是有點困難。”
珠海有軌電車1號線車站共設14個車站，其中島式站臺9個，進出島式車站時，需利用地下通道進出。
圖片來源：珠海現代有軌電車官網
除了修建有軌電車1號線首期工程，珠海還計劃將修建多條線路，使其成網執行。按照珠海最初的規劃，珠海有軌電車的線路至少有9條。例如，有軌電車1號線二期工程全線計劃設車站13座，沿線經健民路、三臺石路、前河北路、前山立交南、粵海路、桂花南路，終點位於珠海站。其中前山城際站和珠海站分別與廣珠城際的前山站、珠海站換乘。
不過，這些計劃目前已經幾乎無人再提了。
珠海有軌電車拆不拆？
中國中車：可與地鐵、城際形成互補
據南方日報2月2日報道，就有政協委員聯名提議早日拆除有軌電車一號線一事，珠海市人大代表、中車大連機車車輛有限公司（下稱“大連中車公司”）副總經理高中德表示，未來有軌電車可與地鐵、城際形成互補。
據高中德介紹，珠海有軌電車1號線於2017年6月13日正式開通運營，截至2020年12月7日，已經安全運營1274天，運營總里程965322.25公里、客流總計3685834人次，線路發揮了較為重要的作用。但由於有軌電車1號線本身線路較短，尚未實現軌道交通網路化運營，且未與沿線公交線路實行整體運營規劃，客流量相對較少。
按照高中德的介紹，珠海有軌電車1號線自開通運營以來日均客流約為2983人次。
“目前全國已有超過60個城市規劃了近8000公里的有軌電車線路，有軌電車作為中低運量軌道交通運輸系統在城市公共交通系統中的作用日益凸顯。”在高中德看來，珠海應儘快形成東部城區的現代有軌電車網路，發揮軌道交通的網路化優勢，並與沿線公交線路有效銜接，同時預留與廣州地鐵18號線南延段接駁位置，以此達到1號線預想的社會經濟效益。
根據《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》(下稱“52號文”)政策要求，珠海發展地鐵尚存在市區常住人口不足問題。“近期可推進以有軌電車線網與已有廣珠城際列車銜接成的軌道交通網路。”高中德建議，珠海可結合遠期規劃的珠海地鐵1號線以及廣州地鐵18號線南延線作為珠海市的東西向和南北向骨幹軌道交通，以此形成城際、地鐵、現代有軌電車的多層次軌道交通網路。
高中德表示，三個層次的軌道交通網路分別服務於珠海市民對市域、城郊、城區內的不同距離的交通出行的需求，功能定位不同，各司其職、相輔相成地完成多層次軌道交通網路的融合構建，為珠海的經濟發展注入新的活力。“有軌電車1號線在珠海市近遠期的軌道交通規劃中都發揮著重要的作用。”
欄目主編：顧萬全 文字編輯：董思韻 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：雍凱
來源：作者：每日經濟新聞