停在小區門口的電動車“不翼而飛”，長時間沒人通知去向，原來是被城管拖走了；罰款標準混亂，從50元漲到100元未經相關程式；罰了很多錢，治理效果卻不明顯……“新華視點”記者近日隨國務院第八次大督查第十三督查組工作人員在重慶市豐文街道暗訪發現，城管執法大隊對違規停放電動車存在以罰代管、執法不規範等問題。
■車輛拖走不告知主人
“我出小區門看到路邊有人拖電動車，發現其中一輛居然是我的。”重慶市民黃女士家住沙坪壩區學府悅園小區，9月1日清晨出門買菜時正撞上自己的車被拖走。
拖車的城管執法人員說，這麼做是因為她沒有把車停在劃定道路範圍內，按照規定需交罰款後去附近停車處取車。
黃女士拿身份證交了100元罰款，按手印後拿到取車單。“去交錢的時候碰到好幾個車主，都是因為違停被處罰。”她輾轉問路走了20多分鐘，才終於找到城管執法人員口中的停車處。再蹚著泥土路，好不容易從密密麻麻停放的車輛中找出自己的車。黃女士頗感不平：“一輛電瓶車才多少錢？違停一次竟然就罰100元！”更令她氣惱的是，拖走了車不給任何通知。“如果不是碰到，我肯定以為車是被偷走了。”
記者瞭解到，黃女士的經歷並非個例。更為重要的是，由於沒有得到通知，很多車主並不知道自己的車到底去了哪兒，有些人甚至是打110報警後才知道車被城管人員拉走了。在黃女士說的停車處，管理人員告訴記者，車主需在週一至週五工作日找城管繳費，憑取車單拿車。不過，相當數量的車數月無人認領，一直停放在這裡。
■罰款說漲就漲
據瞭解，100元的罰款金額是從今年開始執行的。7月中旬，豐文街道規定，電動車違停罰款金額從50元調整為100元。很多市民質疑罰款漲價的理由是什麼？
重慶市沙坪壩區相關負責人稱，豐文街道居住人口多、電動車保有量大，不規範停車行為將對行人安全、交通通暢、救護車等應急車輛透過產生不利影響。為此，豐文街道劃定了電動車停車區域。
對相關違法行為，豐文街道之前處以50元的罰款，7月15日開始上漲為100元。督查組認為，罰款金額的設定、上調均未履行公示等程式。
資料顯示，2020年豐文街道全年共處罰違規停放電動車案件2000多起，罰款金額9.9萬元。今年以來,截至9月1日，豐文街道處罰次數已經超出2000起，罰款金額突破10萬元，但未能有效遏制違規停放多發勢頭。
■城市管理要精細柔性
督查組表示，該方式以罰代管傾向明顯。片面強化行政處罰和提高罰款金額，缺乏批評教育等柔性執法，造成群眾帶著怨氣來、頂著怒氣走，雙方矛盾較大。解決電動車亂停放問題，關鍵還是要合理劃定停車範圍，平衡交通秩序與百姓停車方便的訴求。即便漲價也要公開聽取意見，充分論證，不能拍腦袋決策。督查組建議，應進一步研究執法依據、明確執法標準、規範執法行為、加強執法人員培訓，還應適當改善硬體設施，加快推行電子繳款方式，合理設定銀行網點，依法增加停車位。
沙坪壩區有關負責人表示，對督查組所提意見照單全收，立行整改。要舉一反三，在全區層面排查相關問題；加強對執法人員的培訓，懷著敬畏心、人民心、同理心、包容心開展執法活動；進一步規範執法行為，提高執法精準度；加強對硬體方面的管理等。
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整治貨車“攔路虎”
限高杆豈能隨意設定
限高杆本應服務於民，但給百姓添堵現象仍屢有發生。在遼寧省營口市中小企業園周邊違規設定了多處限高杆，進出園區貨車受限，影響正常物流運輸，貨車司機怨聲載道。國務院第八次大督查第六督查組4日赴遼寧省營口市進行實地督查。
督查組前往營口市中小企業園暗訪，在位於園區附近的新新路南端發現了一處限高杆。短短10分鐘，有7輛貨車經過，車身較高的貨車必須以非常慢的速度透過。其中一輛貨車上只有司機一人，不得不頻繁下車觀察、上車操作，反覆確認車輛與限高杆高度，最後徒手爬上車，拆除車廂防雨布擋板後才勉強透過。
工業園限行？限高杆隨意建？一名貨車司機告訴督查組成員，有的限高杆存在多年，繞行要多走15公里；而且前方就是工業園，並非市中心，“市中心不讓進也就算了，工業園也不讓進？”暗訪發現，當地違規限高杆隨意設定高度，從2.5米、2.8米、3.0米、3.5米不等，且均沒有公示牌，屬於應當拆除的違規限高設施。
老百姓怨聲載道的限高杆合規嗎？督查組前期調查發現，營口市有關部門對道路限行原因、時間等公示不到位；現場無道路施工等需要交通管制的情形。督查組從暗訪轉為明察，對營口市有關負責人進行約談。督查組約談時，嚴肅指出違規設定限高限寬設施和檢查卡點，嚴重影響道路安全暢通，嚴重妨礙貨車正常通行。當地政府及主管部門違反了相關規定。當地政府要立行立改，舉一反三，對照四部門通知提出的“六個必須”標準，拆除違規設定的限高限寬設施，堅決整治違法新增或恢復設定設施和卡點的行為。
營口市政府負責人表示將立即開會研究部署整改。9月4日晚，當地八處違規限高設施已拆除。
來源：北京晚報 據新華社
流程編輯：郭丹