加拿大第44屆聯邦大選塵埃落定,特魯多領導的自由黨再次獲得少數黨執政地位。自由黨獲得158個下議院席位,未達到組成多數黨政府所需的170席位;原聯邦最大反對黨保守黨獲119席,比2019年減少2席,再次成為最大反對黨。在新一任政府治下,中加關係可能迎來轉機嗎?
此次聯邦大選的最大看點:一是參與聯邦競選的黨派高達24個,客觀上造成分票。二是雖然自由黨守住了基本盤,但也沒有新拓展,這對仍在執政的自由黨來說,至少不能說是“勝利”,而是“勞民傷財”。疫情之下的加拿大經濟早已困苦不堪,如何振興國內經濟,緩解失業率是新政府仍將面對的難題。三是對華政策成為競選辯論主題之一,這是過去大選沒有出現過的情況。反對黨對特魯多“優柔寡斷”對華政策的攻訐贏得諸多深受疫情困擾的加拿大選民的認同和支援。“3Ms事件”(孟晚舟、Michael Kovrig、Michael Spavor)在此次大選中影響了選民的投票傾向。四是華裔候選人人數下降。2011年23位參選;2015年25位;2019年40位;2021年19位參選,9位勝出。參選人數的下降既是因為疫情,加拿大的亞裔仇恨更多針對的是華人,華裔候選人外出宣講時聽眾非常受限;也是由於中加關係的惡化導致選民對華裔候選人的支援率下降。
大選後,獲勝的自由黨將繼續組成少數黨政府。然而,“西敏制”下的少數黨政府從來都是不穩定的,來自反對黨的掣肘將使新政府如履薄冰,時時需防備反對黨在下院投出對政府的“不信任案”。特魯多需要以逐案合作的方式與議會其他反對黨合作,平衡和抵禦來自最主要反對黨——保守黨的進攻和設障。
第44屆新政府組成後,中加關係會有轉機嗎?中加關係重建是否能夠順利推進,這是兩國外交議程設定上的重心。特魯多在大選前承諾將在大選後“接回”兩位在中國的邁克爾,但孟晚舟的“歸國”仍是中加關係“解釦”的前提。加拿大方面希望美國解除對孟晚舟的指控,從而使它可以從中美競鬥中脫身,但具體如何操作,仍取決於加拿大決策者的外交智慧。
但從2018年1月到2020年12月三年間的中加進出口貿易指數來看,中加貿易量並未受到兩國政治關係惡化的影響。2020年初受疫情影響,中加進出口貿易量略有下降,但很快保持穩步前行,並在2020年11月達到一次小高峰增長,三年來中方在進出口貿易量上始終處於順差。經濟關係的穩定發展是中加政治關係的壓艙石,也是加拿大不同於澳大利亞的一個明顯實證。同樣,作為“五眼聯盟”成員國的加拿大,是唯一沒有對華為5G採取封堵的國家。
可以預見,特魯多在此屆政府期間仍將在中加民間關係方面做足功夫,在如環境保護、能源合作等可能合作的領域採取逐案合作的方式保持中加關係“不脫鉤”。隨著時間的推移,國際政治安全的脆弱性上升,相信中加兩國政府將採用積極方式對話,求同存異,實現合作。(作者是上海外國語大學加拿大中心主任、教授,中國加拿大研究會會長)
來源:環球網