讓資料說話 以事例支撐

中國組織人事報

為解決公務員考核“考什麼”“怎麼考”“如何用”“怎麼管”的問題，今年以來，山東日照市建立推行以“月自評、季點評、年度評議、建立示範單位”為主要方式的公務員平時考核機制，切實把功夫下在平時，推動公務員平時考核工作考準考實、考出成效。

該市堅持把明晰評價指標作為推動平時考核工作的基礎，從政治表現、工作實績、開拓創新、存在不足以及獎懲情況等多維度設計考核評價表，注重以資料說話、以事例支撐，在“考什麼”上實現“三突出、三著重”。突出政治素質考核，堅持黨管幹部原則，把政治標準放在首位，著重評價考核物件遵守黨的政治紀律、政治規矩和參加政治學習方面的情況；突出工作實績考核，根據履職履責情況，著重評價考核物件貫徹落實上級決策部署以及在完成急難險重任務、處理複雜問題中的具體表現；突出正反方向考核，既肯定成績，又正視短板，著重評價考核物件工作亮點、獎懲情況以及存在的問題和不足。透過分級分類，全面客觀的設定考核指標體系，各單位開展平時考核工作抓有方向、做有標尺。

針對公務員平時考核實踐操作難的困境，該市採取個人每月自評、領導季度點評、全員年度評議的方式，精準科學、有力有序推進平時考核工作。圍繞職位職責和所承擔的工作任務，考核物件每月填寫《平時考核自評表》，科室人員自評報科長，科長自評報單位分管領導和主要領導。每季度，根據考核物件日常表現、工作實績等情況，科長對科室人員、分管領導對分管的科長分別進行點評，填寫《領導點評表》，列出問題和不足，明確整改方向和意見建議，幫助制定整改措施，並提出考核結果等次建議，作為確定平時考核結果的重要參考。每年度，組織全體人員從德、能、勤、績、廉等方面開展民主評議，填寫《民主測評表》。對直接面向群眾的視窗單位和服務部門，引入外部評價，建立服務物件評議制度，對考核物件服務態度、服務質量和服務承諾兌現等情況進行評議。

該市根據公務員平時考核結果有針對性地加強激勵約束、培養教育，鼓勵先進、鞭策落後，做到區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展。把平時考核結果作為年度考核的重要依據，年度考核優秀等次人選原則上從平時考核結果均為好等次的人選中確定。市委組織部每年動態掌握平時考核均為好等次的年輕幹部，符合條件的及時納入優秀年輕幹部儲備庫。連續3年平時考核均為好等次的，符合任職資格條件的，在提拔使用時優先考慮。落實經濟社會發展綜合考核物質獎勵政策時，結合平時考核結果實行差異化分配，獎勵差不低於40%。組織開展評先樹優、表彰獎勵時，人選原則上應當從平時考核優秀人員中產生。對平時考核中一貫表現優秀、排名靠前的，優先推薦參加高層次、專業性幹部進修培訓；對平時考核結果一般、較差等次的，按照“缺什麼、補什麼”的要求開展專題調訓。平時考核有1次被確定為一般或較差等次的，對考核物件進行批評談話、提出整改要求，且年度考核不得定為優秀等次；連續2次被確定為一般或較差等次的，開展提醒、函詢誡勉，限期改進；長期處於較差位次、經教育後仍不改進的，給予調離現任崗位、免職、降職(職級)處理。

為確保公務員平時考核工作有序有效開展，該市夯實領導責任，要求按照統一組織與分級負責相結合的原則，各單位黨組(黨委)書記對本單位平時考核工作負總責，各單位組織人事部門承擔起具體工作職責。引導各區縣、市直各單位開展示範單位建立，每年驗收確定10個左右的示範單位。對示範單位，當年度公務員考核評優比例提升至25%，組織人事科1名人員年度考核直接確定為優秀等次，不佔用單位優秀等次名額。同時，加強對各單位的業務指導、綜合管理和監督檢查，定期召開推進會議，督察和通報各單位平時考核工作開展情況，對工作推進不利、打折扣、搞變通的及時糾正。目前，已對各區縣、市直各部門單位平時考核工作開展情況進行了專項督查。