特約撰稿 楊玉龍
以色列11月1日舉行第25屆議會選舉。11月2日晚，以色列總統辦公室宣佈總統赫爾佐格將在下週會見新一屆議會各黨派代表，以確定授予其中某一陣營組閣權利。據以色列中央選舉委員會3日晚間公佈的全部計票結果，由利庫德集團、宗教猶太復國主義者黨、沙斯黨、聖經猶太教聯盟黨組成的前總理內塔尼亞胡陣營共獲得64個議席，不出意外的話內塔尼亞胡將獲得組閣授權。一旦內塔尼亞胡完成組閣並且重返總理寶座，以色列很可能會誕生自建國以來“最右翼”的聯合政府。
11月1日舉行的以色列議會選舉是以色列3年多來舉行的第5次大選。根據以色列相關法律，執政黨組閣的門檻是獲得議會120個議席中的61個席位，但以色列中小政黨林立，在歷史上從未有政黨單獨組閣，各政黨通常會藉助意識形態相似性等條件組建政黨聯盟以獲得組閣授權，但各黨意識形態、社會政策主張差異較大，聯盟脆弱性明顯，這往往也給聯合政府日後施政埋下隱患。根據以色列中央選舉委員會3日晚公佈的計票結果，在此次議會選舉中，內塔尼亞胡領導的右翼政黨利庫德集團獲得議會120個席位中的32席，位居第一。與利庫德集團聯合的三個政黨——極右翼政黨宗教猶太復國主義者黨、右翼政黨沙斯黨和聖經猶太教聯盟黨，分別獲得14席、11席和7席。不出意外的話，這四個政黨將主導組成新的聯合政府。
此次以色列議會選舉恰逢2022年以來國際局勢深刻變化之際，透過此次選舉可以看出當前以色列民眾對於一些重大國內外議題的態度以及內塔尼亞胡一旦重新掌權可能面臨的挑戰。在全球經濟放緩和俄烏衝突等因素影響之下，通貨膨脹問題是以色列普通民眾最關心的社會議題之一。根據《耶路撒冷郵報》報道稱，以色列國內總通貨膨脹率已達到5.2%，民眾對政府應對經濟形勢變化的能力已產生了種種怨言和不滿。
此外，如何維持和發展以色列國的“猶太特性”也是許多民眾在此次選舉中的一大關注點。在拉皮德領導的八黨聯盟執政後，以色列政府試圖推動猶太飲食法（Kashrut）改革，作為一個多元文化社會，以色列國內不僅有猶太人，也有巴勒斯坦人等族群，並且猶太社群內部也是高度多元化的宗教傾向，包括了世俗派、改革派、正統派、極端正統派等。2021年以來，拉皮德政府的宗教服務部部長馬坦·卡哈納推動了改革猶太飲食法的運動，廢除了以色列首席拉比對猶太飲食認證的壟斷權力，政府稱此舉是為了削減食品價格等目的，但新猶太飲食法改革運動觸動了以色列國內宗教派別的利益，引發了首席拉比、極端正統派和右翼宗教錫安主義政黨的強烈不滿，進而影響了本次議會選舉的選情。
以色列的議會選舉也引發了周邊國家的強烈關注。這是因為如果內塔尼亞胡重返政府首腦之位，那以色列政治及其內外政策將發生多重轉變，一定程度上也會影響到當前中東地區政治局勢。
巴勒斯坦方面擔憂內塔尼亞胡重新掌權後的巴以和平前景。2022年以來，在約旦河西岸已有100多名巴勒斯坦人被殺害，包括20多名兒童。巴勒斯坦人發動的街頭襲擊至少也造成20多名以色列平民的死亡。回看內塔尼亞胡執政歷程，其對於巴勒斯坦方面一直採取的是較為強硬的政策。據路透社報道，巴解組織、哈馬斯等巴勒斯坦主要政黨均對內塔尼亞胡執政後的巴以和平前景表示了不同程度的擔憂和悲觀。
黎巴嫩看守總理納吉布·米卡提11月2日表示，如果內塔尼亞胡陣營贏得大選並重新執政，那以黎海上劃界協議未來可能會存在不確定性。土耳其總統埃爾多安在接受土耳其廣播電臺採訪時也表示，“無論選舉結果如何，我們都希望在相互尊重和共同利益的基礎上，在可持續的基礎上與以色列保持關係。”今年以來，拉皮德政府與土耳其結束了長達多年的冷和平關係，兩國的政治、經濟、航空等雙邊聯絡正在穩步恢復。在內塔尼亞胡時代，土以兩國因加沙問題陷入停滯，內塔尼亞胡與埃爾多安兩人曾多次進行輿論戰。如果內塔尼亞胡重新執政，以土兩國關係能否保持拉皮德執政時期的穩定性，可能要取決於土耳其對哈馬斯組織的政策取向，以及內塔尼亞胡在外交方面的實際需要。
沙烏地阿拉伯等海灣國家則更關注內塔尼亞胡的政治盟友——極右翼的“宗教錫安主義者黨-猶太力量”聯盟及其領導人伊塔馬爾·本·格維爾將在近期的組閣程序中扮演何種角色。格維爾一直以來因其種族主義傾向和極端民族主義思想而備受爭議，是阿拉伯國家無法容忍的極端派政客，也遭美國政府多次批評。在以色列國內，以色列阿拉伯人、改革派猶太教徒等群體對本·格維爾的極端思想也持強烈反對意見。內塔尼亞胡與極右翼宗教政黨之間的政治聯合，可能將影響他繼續維持《亞伯拉罕協議》的外交成果，也可能會加劇以色列社會的內部撕裂。
對內塔尼亞胡本人來說，近年來他一直飽受貪腐案的困擾。如果重新執政，他需要利用右翼宗教政黨的支援來解決令他頭疼多年的司法案件，但如何維持右翼政黨聯盟的內部團結卻是一大考驗，在其組閣過程中需要審慎考量極右翼勢力對其內閣施政工作的複雜影響，以及外界特別是阿拉伯國家和美國對那些極右翼政黨的態度。
總體看來，內塔尼亞胡再次迴歸以色列權力中心似乎已無懸念。他將使以色列政治重新回到利庫德集團執政下的軌道，新政府將面臨右翼政黨聯盟內部團結、伊核、巴以等一系列複雜問題的重重挑戰。作為一個擁有十餘年執政經驗的政壇老手，內塔尼亞胡將繼續在中東國際政治舞臺上縱橫捭闔。（作者簡介：楊玉龍，浙江外國語學院環地中海研究院特約副研究員）
來源：中國青年報客戶端