■ 本報記者 鄧鈺 通訊員 李驍可
共建發展協作機制、建立利益共享機制、共推鄉村振興……日前，海南省農墾投資控股集團有限公司（以下簡稱海墾控股集團）按照“全省一盤棋，全島同城化”的發展理念，印發了墾地融合發展專項工作方案（以下簡稱專項方案）。
根據《海南自由貿易港建設總體方案》提出的“積極推進城鄉及墾區一體化協調發展和小城鎮建設用地新模式”，海墾控股集團緊抓海南自貿港建設機遇和建設需求，堅持新發展理念，創新合作機制，從建立墾地融合發展協調機制、推動墾區規劃與屬地政府銜接等七大重點任務著手，積極推動墾地融合發展。
強聯動 墾地共建多重機制
“專項方案對墾地融合工作中溝通機制待加強、專案推進待協同等實際的難點、痛點問題進行總結分類，並提出解決舉措。”海墾控股集團戰略企劃部相關負責人介紹，專項方案一大亮點，便是在總結實際工作的問題的基礎上，將墾地工作“抽絲剝繭”，分為涉及公共基建、專案建設、產業融入等七大重點任務。
“吸納屬地政府提出的大量意見，專項方案首要聚焦暢通雙方的溝通對接，推動共同發展，共享成果。”該負責人表示，專項方案著重提出“建立墾地融合發展協調機制”，包括實施墾地聯席會議制度，簽訂墾地融合發展協議等。同時，專項方案強調要“推動墾區規劃與屬地政府銜接”，尤其是墾區企業要透過與屬地政府對接，把墾區國土空間規劃專題研究納入屬地政府國土空間規劃成果；統籌推進各重點核心區域控制性詳細規劃和各自生產隊村莊規劃編制；各墾區企業還要充分結合自身資源優勢與屬地政府產業要求，編制本企業發展規劃，報集團審批後納入所在屬地政府規劃。
專項方案還將“建立墾地利益共享機制”列為重點任務，表明墾區企業要豐富形式，與屬地政府共同謀劃推進產業專案，建立共建共享的利益聯合機制。
多領域 經濟民生兩頭並重
專項方案中各項重點任務涉及面極廣，涵蓋了經濟、民生等墾地融合發展的方方面面。
在經濟建設方面，專項方案提出要“加快推進重點專案建設”，在海墾控股集團統籌下，各墾區下屬企業要積極對接屬地政府，一方面充分發揮自身土地資源和產業優勢，力爭每個市縣策劃1個墾地合作示範專案；另一方面要加快各自轄區內重點民生專案推進，全力配合屬地政府推進重大民生專案建設；並透過墾地協作加快各重點專案建設。
在民生髮展方面，專項方案明確要“推動公共服務和基礎設施建設向墾區延伸”和“共同推動鄉村振興”，墾區企業要主動配合屬地政府，進一步強化墾地在五網設施建設提升、人居環境整治、“兩違”管控，以及推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接等方面的協作。
專項方案還提及將“積極穩妥化解歷史遺留問題”，墾區各級企業要協同屬地政府本著尊重歷史、釐清權益、協商解決的原則妥善化解歷年遺留問題。
值得一提的是，該專項方案制定多重舉措，確保責任具體到人，方案落實到位。不僅明確了總體目標、工作任務，更細化了工作推進“時間表”和“進度條”，還制定周密的保障措施：由主要領導擔任負責人成立海墾控股集團墾地融合工作領導小組，全面統籌、指導、協調和督促專項工作；將各農場公司主要負責人列為墾地融合發展第一責任人，負責組織成立工作專班；明確農場公司是墾地融合發展第一責任單位。（本報海口5月21日訊）
作者：鄧鈺
來源:海南日報