疫苗護照和澳門經濟復甦座談會舉行

【環球網報道 駐澳門特派記者毛磊】 疫苗護照和澳門經濟復甦座談會4月14日在澳門城市大學舉行。澳門城市大學協理副校長兼澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平建議澳門特區政府推出“疫苗護照”等綠色通關機制，以及為旅遊、留學、商務往來等跨境人員的便利流通打好基礎，加速振興澳門當地經濟，促進積極融入國家經濟大迴圈。

葉桂平在會上指出，自去年年初新冠肺炎疫情以來，特區政府透過一系列舉措有力保障了社會經濟形勢的總體穩定，但澳門作為開放的微型經濟體，本地經濟的復甦程序仍依賴外圍疫情變化。鑑於疫情防控已進入常態化階段，而當前又正值政府推出第三輪經濟援助措施，也是有望加速復甦的關鍵時期，如能率先在粵澳之間推行疫苗互認，將實質性推動本澳經濟振興。

他表示，要推行疫苗護照，對已接種疫苗的往來澳門與內地的人員以及經澳門進入內地的國際旅客提供通關便利，首先要加大宣傳新冠疫苗接種計劃，儘快高效開展疫苗接種工作，確保本地疫苗廣泛接種達到足夠比例，形成群體免疫屏障。與此同時，澳門已連續一年多沒有新冠肺炎新增本地感染病例，要善用各類渠道促進資訊暢通，大力對外推廣澳門健康安全城市的形象，引客來澳，為餐飲、手信及零售等中小企注入動能。此外，特區政府必須持續做好對疫情的監測工作，鞏固本地的醫療衛生和公共衛生系統，牽頭完善與大灣區及內地城市的疫情聯防聯控協作機制，儘早發現潛在的新發變異病毒威脅，為可能發生的疫情反彈做好準備。

澳門城市大學國際旅遊與管理學院執行副院長李璽認為，疫苗護照的推出在一定程度上有助於克服國際旅行的出行阻礙，但是其可行性和有效性仍然值得考慮。可行性主要應注意目前的疫苗注射並非具有強制性和普遍性，如果將疫苗護照作為出行的基本要件，可能導致公平性之爭議。在有效性方面，出行之可能性僅為旅遊業發展的前置條件之一。後疫情時代的旅遊發展還應該考慮，潛在旅遊者的經濟狀況是否恢復，旅遊目的地的體驗內涵等因素是否因應後疫情時代的市場需求做出調整和最佳化等。

澳門城市大學國際旅遊與管理學院課程主任沈華文認為，前期澳門已有效控制疫情，實行疫情護照解決旅行限制問題並提升遊客對於澳門作為旅遊目的地的信心成為未來引入遊客的重點。他建議，以大資料預測客流量和運用熱力圖進行實時遊客數量檢測，分散遊客進行分時分流遊覽，以建設安全旅遊城市的形象。此外，因疫苗護照的地域性、時效性和權威性不同，大批境外遊客的湧入可能會對本地居民產生一定影響，澳門當局還應做好疫苗護照的過檢稽核和居民情緒的安撫，做好外引和安內工作。

澳門城市大學國際旅遊與管理學院課程主任高波談到，儘管澳門特區政府推出了很多優惠刺啟用動，令澳門的旅遊業有所復甦，但效果並不理想。阻止內地遊客來澳的主要因素是出遊風險和投入精力的增加，如七天有效核酸檢測，因此降低人們出遊時的非現金成本是吸引內地遊客來澳門的主要策略之一。隨著接種疫苗的普及，政府間如能協商好推出疫苗護照，即接種疫苗後獲得電子健康卡，從而免核酸檢測，將會降低出遊阻力。但疫苗護照應只限於出境旅遊時的一個健康證明，不應強迫每個人都接種疫苗。

澳門城市大學國際旅遊與管理學院課程主任王心表示，當前國際對疫苗護照通行的可行性仍有較大爭議，且澳門居民疫苗接種效果尚未達到理想狀態，為此澳門可先加快本地人口疫苗接種，再參考“旅遊氣泡”概念，先與內地鄰近地區洽商疫苗互相認證機制，循序漸進為開通旅遊創造條件，為國際趨勢接軌做好準備。另外，考慮到仍有部分不符合疫苗接種條件的旅客有來澳旅遊需求，因此可探討綜合的健康護照通行措施，即允許接種疫苗的旅客無需核酸檢測，也允許未接種疫苗的旅客出示有效核酸陰性報告，在確保安全前提下達到最大通關便利化，加快旅遊經濟復甦。

澳門城市大學商學院課程主任黃曉燕提出，疫苗護照的跨境互認，技術上主要依託於類似手機App的電子健康證書，將包含諸如相關病史、旅行史、疫苗接種等資訊。政策上，跨境互認需要政府之間的協議，可由鄰近地區開始逐步擴充套件。最後，還需注意一些可能的問題，包括：如何防止欺詐，證書獲得的標準，證書有效期，以及證書是否應區分不同疫苗。

澳門城市大學金融學院課程主任林德欽強調，疫苗護照的推行將便利遊客訪澳，並由此帶動零售業、酒店業等非博彩元素的發展；其次，區塊鏈技術可很好地解決人們對於疫苗護照推行中個人隱私保護的擔憂，並在澳康碼和粵康碼的互認時已獲得運用，這為澳門將來金融科技與金融業發展準備了經驗；最後，會展業也將受益於疫苗護照的推行，保證居民和參展者身體安全的前提下，會展業的復甦有利於澳門經濟適度多元。

澳門城市大學科研管理處處長盛劍總結髮言談到，疫苗護照除了提振本地各行各業士氣，對特區治理能力形象的構建也非常重要，澳門在防疫工作上表現出色，亦作為中國援外醫療團隊之一支援國際社會抗疫，並積極共商疫苗護照，有利於向全球輸出安全旅遊目的地的形象，長遠來看亦為今後推動粵澳橫琴深度合作區建設等相關戰略起到促進作用。

據瞭解，澳門城市大學一直以來根植澳門，服務國家，緊貼國家重大戰略和澳門發展需求，針對特區施政及粵港澳大灣區建設等區域發展問題，靈活組建跨學科跨部門科研團隊開展相關研究，穩步增強產學研能力，以期能夠更好地服務本澳社會，為國家、澳門及區域的可持續發展獻計獻策。（完）