“紅線”、人口、氣候變化……普京第17次國情諮文說了什麼

　　當地時間2021年4月21日，俄羅斯莫斯科，俄羅斯總統普京在莫斯科向俄議會上下兩院發表國情諮文。 人民視覺 圖

　　當地時間4月21日，俄羅斯總統普京在莫斯科向俄議會上下兩院發表國情諮文。據報道，這是俄羅斯歷史上第27次，也是普京自2000年以來發布的第17份國情諮文。

　　普京當天主要闡述了對俄羅斯國內事務的評估以及對未來主要任務的看法，內容涉及新冠肺炎疫情、社會政策、經濟發展以及對外政策和安全問題。

　　西方媒體在報道時則敏銳捕捉到了普京在此次國情諮文中“警告任何國家不要越過其‘紅線’”這一強硬表態。

　　“普京向外界發出的資訊是，我們不允許任何人干預我們的主權”，俄政治學家德羅布尼茨基21日接受俄《觀點報》採訪時表示。

　　就在普京發表講話之際，俄羅斯與西方的關係正因烏克蘭衝突以及俄反對派人士納瓦利內入獄而降到新低。美國彭博社等媒體指出，一些分析人士曾猜測，普京可能會在發表國情諮文時宣佈向烏克蘭出兵。但這種情況沒有發生，普京當天沒有藉機宣佈新的軍事或外交政策舉措，也沒有提到納瓦利內，或直接點名批評任何國家。

　　然而，就在普京發表國情諮文幾小時後，俄方宣佈已向美方遞交照會，把美國駐俄羅斯大使館的10名工作人員列為“不受歡迎的人”，限他們在5月21日24點前離境。這是俄方針對4月15日美國宣佈驅逐10名俄外交官的正式回應。

　　談外交和安全政策：警告勿越俄方“紅線”

　　“俄羅斯無緣無故地被盯上。當然，就像老虎謝爾可汗一樣，這個盯上俄羅斯的國家身邊迅速圍著各種小胡狼。一切就像吉卜林的書裡寫的一樣：它們應聲嗥叫，向主人獻殷勤。”普京在當天闡述俄外交和安全政策時，用英國作家吉卜林的童話《叢林之書》的情節比喻近期向俄羅斯“尋釁”的國家。

　　4月17日，捷克以俄情報人員涉嫌參與2014年捷克軍火庫爆炸案為由，宣佈將驅逐18名俄羅斯駐捷克大使館人員。捷克第一副總理哈馬切克還呼籲歐盟和北約盟國也驅逐“俄情報人員”。在這輪風波之前，美國、波蘭、烏克蘭等國也相繼對俄採取強硬措施，驅逐俄外交人員，美國又宣佈了一系列新的制裁。

　　對此普京表示，近來西方對俄不友好的動作持續不斷，在面對眾多毫無根據的指責時，俄羅斯已表現出最大限度的剋制。

　　“俄外交政策 的重點是確保俄和平安全和穩定發展。俄羅斯對開展廣泛的國際合作持開放態度，但如果有一些勢力在對俄關係中將俄方的剋制當成軟弱，跨越俄羅斯的‘紅線’，俄方將採取迅速而堅決的回應措施。”普京說道。

　　同時普京也藉此次講話的機會，希望與全球合作伙伴討論有關全球穩定和戰略武器問題，建立一個“無衝突合作領域”。

　　俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫之後對普京所說的“紅線”進行了解釋，他表示，侵犯俄國家利益，干涉俄內政都是越過俄羅斯“紅線”的行徑。他還提出三個“不允許”：俄方不允許有人從外部對俄選舉或者其他國內政治程序進行干涉，不允許與俄羅斯進行侮辱性的對話，不允許侵犯俄經濟利益。

　　與此同時，普京的另一番表態也得到了西方媒體的注意。

　　在軍事方面，普京指出，俄武器裝備 的建設和更新是常態化的。今年俄羅斯戰略核力量的現代武器比例將超過88%，至2024年部隊中的現代化武器裝備比重將接近76%。俄最先進的“先鋒”高超音速洲際導彈系統、“佩列斯韋特”鐳射武器系統已經進入戰鬥值班。重型洲際導彈“薩爾馬特”將在2022年列裝部隊。此外，俄其他最先進的武器，包括“波塞冬”無人潛航器等也正在按照計劃發展。

　　“俄羅斯的現代化核武器系統已經準備就緒。”美國《紐約時報》援引普京的話寫道。

　　談國內問題：設立多項工作目標

　　普京在此次國情諮文中的重點還是談論國內問題。《紐約時報》21日也撰文指出，俄羅斯人更關心經濟，而非國際政治。

　　佩斯科夫在普京講話前表示，此次國情諮文可稱作是“後疫情諮文”，普京將會提及如何讓該國擺脫危機，並提到今後政府一些系統性的支援措施。

　　在談到民生 、新冠疫情 等問題時，普京指出，新冠病毒還未被徹底戰勝，仍是直接威脅，許多國家疫情形勢發生了戲劇性改變，感染人數持續增加，因此需要繼續守住“防線”。

　　普京表示，俄科學家在新冠疫情期間取得了突破，研製出三款可靠的新冠疫苗，體現了俄羅斯的科技實力。俄羅斯還將繼續推動新冠疫苗接種工作，希望能在今年秋季之前實現群體免疫。

　　此外普京在講話中還設立了多項工作目標。他表示，實現人口 可持續增長和提高民眾收入水平 將是俄羅斯政府的當務之急，此外還要確保到2030年俄羅斯全國平均壽命達到78歲。

　　普京也指出，俄各級政府的主要任務應是改善民眾生活質量 。政府要在7月1日前起草計劃，最大程度地減少貧困對有孩子家庭的威脅。

　　在基礎設施建設 方面，普京提到，將加快莫斯科至喀山高速公路建設並將其延伸至葉卡捷琳堡，該專案要在三年內完成。此外，俄還將在不久後啟動一項優惠貸款計劃，用於旅遊基礎設施建設。在疫情形勢允許的情況下，要讓世界大部分國家能在4天內遠端辦理入境俄羅斯的電子簽證手續。

　　俄羅斯還將撥款1萬億盧布（約合人民幣850億），用於投資科學研究。

　　對於近期頗受國際關注的全球氣候變化和環境問題 ，普京表示，氣候變化同樣也是俄羅斯必須面對的一大挑戰，俄羅斯需要開發新能源，包括在核能發電等領域尋求新的解決方案。普京還敦促俄羅斯政府今年啟動一項對製造汙染者問責的機制。

　　根據此次講話提出的要求和目標，俄羅斯國內12個最大的工業中心的碳排放必須減少20%，在未來30年內，俄羅斯的累計溫室氣體排放量應低於歐盟。

　　就在4月22日，普京將以影片形式參與美方主辦的領導人氣候峰會。克里姆林宮稱，普京將概述“在建立廣泛國際合作以克服全球氣候變化負面影響的大背景下俄羅斯採取的做法。”

　　據俄媒報道，俄羅斯聯邦委員會（議會上院）議長瓦蓮京娜·馬特維延科稱，普京在本次國情諮文上提到的一些條文可能需要儘快實施，因此聯邦委員會將於4月22日召開委員會會議，並於23日召開全體會議。

　　(記者 張無為)