養老金17年連漲 為什麼會上調？未來還會上漲嗎？

本文轉自【經濟日報】；

居住在河北省灤州市灤城街道花果莊村福興老年公寓的老人們在扭秧歌。 新華社記者 牟 宇攝

本報記者 敖 蓉

據不完全統計,截至6月15日，北京、天津、上海、陝西、河南、河北、遼寧等17個省份相繼釋出養老金上調通知。據悉，其他省份也有望在近期釋出相關資訊。

本輪養老金上調，響應了今年4月份人社部、財政部發布的《關於2021年調整退休人員基本養老金的通知》。通知明確，全國總體調整比例按照2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%確定。

我國迎來養老金17年連漲。養老金為什麼會上調？退休人員到手的養老金有多少？未來還會持續上漲嗎？針對上述問題，經濟日報記者採訪了有關專家學者。

物價是上調主因

“養老金上調的主要原因是物價在上漲。”中央財經大學保險學院勞動與社會保障系教授褚福靈說。

國家統計局的資料顯示，今年5月份CPI同比上漲1.3%，漲幅比上月擴大0.4個百分點。“雖然居民消費價格總體穩定，物價水平上漲幅度不是很大，但CPI畢竟在上漲，為了不影響退休人員的購買力，要對養老金進行調整。”褚福靈說。

同時，養老金上調的另一個重要原因是要在適當範圍內，讓全體人民共享經濟發展成果。新冠肺炎疫情影響了經濟社會發展的方方面面，其中就包括退休人員的收入水平。因此，除了要保障退休人員的基本生活，還應當相應地提高他們的生活水平。

實現17連漲的第三個原因是養老基金負擔得起。養老金的上調需要持續不間斷的支出，錢從哪裡來？根據人社部統計，養老基金自2016年底正式投資運營以來，累計投資收益額近2000億元，年均收益率超過6.8%。2020年我國25個省份委託投資的基本養老保險基金超過1.11萬億元，許多省份的投資收益率超過10%。因此，從全國整體來看，養老基金的結存具有相當的實力用以支付。“有些地區，尤其是人口老齡化突出地區仍面臨很大壓力，這需要有關部門採取一定措施，確保調整後的養老金能夠按時足額髮放。”褚福靈說。

養老金怎麼發放

據介紹，今年基本養老金調整主要採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，並實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法統一。其中，定額調整體現公平原則；掛鉤調整體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。

最新資料顯示，截至2021年3月份，全國基本養老保險參保人數為10.07億人。6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，參保率穩定在99.99%以上，基本實現應保盡保。

具體到個人，不同地區的退休人員能夠拿到的養老金數額是不一樣的，與參保年限、繳費金額、失地農民補貼等因素疊加有關。以江西省贛州市興國縣為例，自2021年1月1日起，當地將城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高5元，提標後當地城鄉居民基礎養老金最低標準達每人每月135元。同時，65週歲至79週歲之間的參保待遇人員再增加不少於3元，80週歲以上參保待遇人員再增加不少於6元。按照新的標準，當地興蓮鄉官田村63歲的李玉蓮阿姨自2019年1月份起每月領取養老金236.68元，當年6月份領取失地農民補貼66348元，養老金也提高至每月714元；2021年1月份至6月份，每月則可領取養老金744元，李阿姨的養老金收入在當地算比較高的。

不同地區養老問題和當地經濟發展水平、居民收入狀況緊密相連。“經濟發展與民生保障齊頭並進，形成兩者互補、互相促進的格局，才有利於我們整個養老服務事業順利進展。”褚福靈表示。東部富裕地區的退休人員拿到的養老金相對較高，因為地方財政能夠負擔很大一部分支出。比如上海，規定從今年1月1日起，城鄉居民養老保險按月領取養老金人員每人每月增加100元基礎養老金。相對而言，中西部欠發達地區的基礎養老金，地方財政支付相對吃力，中央財政就會更多向這些地區傾斜，承擔更多的調整額度。這就可以很好地解釋了為什麼不同地區的養老金存在差別。

還會繼續漲嗎

未來，城鄉居民養老金能否繼續提高，關鍵在於能否透過開源來增收，重點是依靠包括養老基金在內的社保基金產生的收益。

社保基金是大家共同投資、風險共擔的，應在確保安全的前提下促進其保值增值。人社部黨組書記、部長張紀南近日表示，為應對人口老齡化，增加全國社會保障基金戰略儲備，目前基金權益約2.4萬億元，劃轉國有資本充實社保基金正在有序開展，共劃轉中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。

記者瞭解到，下一步人社部將在確保基本養老保險基金按時足額髮放的前提下，以城鄉居民基本養老保險為重點，繼續推動養老基金委託投資規模不斷擴大。同時，進一步完善投資政策，提高投資能力，防範投資風險，努力實現養老基金穩健增值，為我國社會保障制度高質量發展提供支撐。