集體持股不低於20%，諸城股份合作改革保障成員權益

記者 王佳潼

6月4日，濰坊市人民政府新聞辦公室召開諸城推進“股份合作改革”新聞釋出會。記者從會上獲悉，諸城市透過“股份+合作”，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，市場化配置資源要素，集體持股不低於20%，決策“一人一票”，保障成員權益，盈餘按股分

配。

諸城素有改革創新的優良傳統，改革開放以來，先後創造了商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業產業化、農村社群化等一系列改革創新經驗。

近年來，諸城市堅持把深化股份合作改革作為拓展創新“諸城模式”的切入點和突破口，圍繞解決好“人往哪裡去、錢從哪裡來、地該怎麼用”三大課題，堅持以工興農、以城帶鄉、縣域統籌、城鄉融合，唱好支部建在網格上、黨組織引領合作社、千企興千社“股份合作三步曲”，用活市場化機制、深化產業化經營、實施片區化推進，“一改三化”探索新時代“諸城模式”新實踐。2022年底，在前期試點探索基礎上，諸城出臺了《關於唱好“股份合作三步曲”奮力開創新時代“諸城模式”新實踐的意見（試行）》，提出了股份合作改革的方法路徑。

第一步曲，支部建在網格上是基礎。鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在人。為鞏固提升農村社群化發展成效，實現發展和服務向社群聚集、治理向網格聚焦，諸城將全市259個社區劃分為1690個網格，全覆蓋設立網格黨支部，為股份合作改革打牢基礎。主要做法可概括為“一五七三”。“一”，是強化黨的領導這一核心；“五”，是堅持“五有標準”；“七”，是履行“七項職責”； “三”，是三個統籌。

第二步曲，黨組織引領合作社是核心。諸城重塑底層設計，發揮黨組織政治優勢、組織優勢，引領農戶、集體以土地、房產、農機、設施等入股，搭建與企業對接合作的平臺。在農村土地“三權分置”改革的基礎上，借鑑諸城歷史上中小企業產權制度改革經驗，透過“股份+合作”，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，市場化配置資源要素，集體持股不低於20%，決策“一人一票”，保障成員權益，盈餘按股分配，體現市場原則。堅持“六有標準”，股份合作社要有營業執照、有公章章程、有會計賬簿、有股權證明、有生產經營、有收益分紅，對資產資源統一規劃、統一流轉、統一整理、統一招商，實現確權確股不確地，推動“小田變大田”“零散變集中”“競爭變聯合”。重點開展“四大合作”即土地股份合作、資產整合股份合作、勞務服務股份合作、生產經營股份合作。

第三步曲，千企興千社是關鍵。以黨組織引領合作社為介面，透過租賃、託管、僱傭等形式與各類市場主體合作，構建“黨組織+股份合作社+涉農龍頭企業”的穩固利益共同體，加快工商企業、金融資本、人才科技“三下鄉”，推進“四集中兩轉移”（農業用地向適度規模經營集中，產業、企業向園區集中，公共服務向鎮區社群集中，政策資源要素向新型農業經營主體、農業龍頭企業集中，農民就業向二、三產業轉移，農業產業向提質增效轉移，全面啟用農村資源要素，加快推進農業農村現代化），實現土地產出率、勞動生產率、資源利用率“三提升”。

諸城堅持“三步曲”一體推進、統籌推進、協同推進，不顧此失彼、不人為割裂。

探索永無止境，改革永不止步。諸城市將努力在發展鄉村產業、促進農民增收、農村人居環境、城鄉融合發展、精神文明建設、推動鄉村善治、示範片區建設等七個方面提檔升級，奮力答好拓展創新“諸城模式”的時代答卷，為建設實力強品質優生活美的更好濰坊、打造鄉村振興齊魯樣板探索新路徑、作出新貢獻。