內閣“大換血”不一定能救文在寅

中青報·中青網見習記者 周呈宣

韓國政壇近期出現巨大動盪。4月16日，韓國總統文在寅宣佈對內閣進行大幅改組，提名前行政安全部長官金富謙為新任國務總理，同時對青瓦臺秘書室政務首席秘書、社會首席秘書、發言人等青瓦臺幕僚團隊進行了更換，重新提名了科技部、產業通商資源部、僱傭勞動部、國土交通部、海洋水產部五個重要部門的領導長官。

多家韓國媒體報道認為，文在寅此次對政府人員“大換血”，並非出於自願。促使他痛下決心的，是今年4月初進行的2022年總統選舉“前哨戰”——“四七再補選”。

所謂“四七再補選”，是指韓國地方議員和地方政府領導再補選。在4月初舉行的選舉中，文在寅所在的執政黨共同民主黨以慘敗收場。4月8日揭曉的投票結果顯示，韓國最大在野黨國民力量黨取得了壓倒性勝利，該黨候選人吳世勳以57.5%的得票率力壓共同民主黨候選人樸映宣（39.18%），當選首爾市市長；另一位國民力量黨候選人樸亨埈高票當選釜山市市長。作為韓國經濟產業中心的首爾和釜山，人口占韓國總人口的四分之一以上。韓媒分析稱，在野黨拿下兩大重要城市市長職位，等於是提前佔據了2022年韓國總統大選的兩個最重要選區。

大選“前哨戰”大敗後，執政黨領導班子成員表示對選舉失利負責，集體宣佈辭職。文在寅也因此陷入焦灼之中，進而決定對內閣進行改組。

有很多聲音對文在寅改組內閣的“誠心”提出質疑。《韓國時報》報道認為，內閣多個重要位置換人，但文在寅政府仍然是“堅定地保持著自己的方向”。新任部長大多具有官僚主義經歷，表明文在寅顯然“更喜歡穩定而不是變革”。多家韓媒表示，文在寅政府如不反思自身的“傲慢、虛偽和自以為是”，將無法重新獲得公眾的信任。

中國現代國際關係研究院朝鮮半島研究中心副主任、副研究員劉天聰博士，在接受中青報·中青網記者採訪時也分析認為，儘管文在寅透過改組內閣展現了改革願望，希望由此取得民眾的支援，但僅憑此舉，對未來大選的形勢影響不大。事實上，文在寅此次緊急進行內閣改組，並沒有扭轉什麼，韓國民眾對其支援率依然持續走低。韓國蓋洛普近期進行的民意調查資料顯示，文在寅總統的支援率創下了30％的歷史新低。

文在寅政府究竟哪裡“得罪”了韓國民眾，為什麼會被民意所“拋棄”？

劉天聰認為，從一般規律上看，每屆韓國政府到執政後半期都會積累很多內政、經濟、社會問題，民眾反對聲音上升，在野黨則藉機攻訐。這些現象會體現在地方首長選舉、國會選舉等各種選舉的選票上，甚至導致執政黨無法正常施政的政權“跛腳鴨”化情況出現。

分析本次“四七再補選”執政黨敗選的直接原因時，劉天聰認為，文在寅政府的問題，首先是房地產政策不力。近年來韓國特別是首爾和京畿地區房價不斷上漲，房價和房租越調越高，民眾特別是年輕人生活負擔日益加重，不滿情緒高漲。尤其是，在首爾市房價高漲之時，韓國土地住宅公社（LH）爆發員工土地投機醜聞，進一步激化韓國民眾不滿情緒。

其次，是社會、政治“不公平”問題。許多韓國民眾認為，“進步勢力”上臺並未解決這些不公平問題，自己卻成為新的特權階層，也開始任人唯親、貪汙腐敗。前法務部長官秋美愛之子服役期間享受特權，前法務部長官曹國之女特權入學，與內閣官員有關的醜聞層出不窮。此次“四七再補選”前出現的首爾、釜山兩個市長位置空缺，都是由於執政黨大佬因性醜聞下臺而發生的。可以說，文在寅政府在韓國民眾心目中的形象已十分惡劣。

第三，部分民眾對文在寅政府存在“抗疫不力”的指責。儘管大部分韓國民眾認為政府抗疫做得不錯，但仍有不少聲音批評政府推動接種疫苗力度不足，導致韓國疫苗接種率甚至不如一些非洲國家。疫情導致的民生經濟困難、就業率持續走低等問題，也都使民眾對政府有所不滿。

從2017年底的總統大選，到地方選舉，再到國會選舉，過去幾年的韓國執政黨共同民主黨可謂順風順水。此次“四七再補選”顯示出的民意轉向，似乎為共同民主黨敲響了警鐘。

劉天聰對中青報·中青網記者介紹說，去年4月國會選舉執政黨大勝，斬獲300席中的180席；但去年下半年以來，執政黨和文在寅總統本人的支援率不斷走低。拋開全球不景氣、韓國經濟自身存在的結構性矛盾、房價難降、疫情難控等難以解決的固有問題不談，共同民主黨在人事任免、政治家潔身自好等方面確實應當汲取教訓。

現在的形勢是，執政黨在自省，在野黨在追擊，明年韓國總統選舉的激烈複雜情況已現雛形。不過，劉天聰博士表示，在野的國民力量黨贏得首爾和釜山兩市市長寶座，並不意味著他們在明年的總統選舉中能夠獲勝。劉天聰說，此次首爾和釜山兩市市長補選的結果，並不是因為在野黨做得好、獲得了民眾的認可，而是因為執政黨做得差、受到了民眾的“拋棄”。執政黨目前仍掌握著政權，在國會佔據絕大多數議席，雙方支援率也相差無幾。執政黨若痛定思痛、認真調整，大選獲勝連任也完全有可能。

對於目前的韓國大選形勢和未來走向，劉天聰還分析認為，從現在情況看，韓國明年大選很可能是“兩超多強”的態勢。所謂“兩超”，是指執政的共同民主黨“非主流”的李在明，以及尚未最終決定是否從政、將加入哪派政治勢力的尹錫悅。目前尹錫悅的呼聲最高，但他需要解決入黨、獲得政治支援、證明自己政治經濟外交專業素養等問題，需要走的路還很長。

“丟失”首爾和釜山兩市，被認為意味著執政黨很可能在未來的總統選舉中遭受更大打擊。文在寅迫切需要透過內閣“大換血”釋放革新訊號，以挽回所剩無幾的民意支援。且不說未來的大選，最低限度上，文在寅也希望順利完成自己的任期。改組內閣之外，文在寅似乎也沒有更多、更好的辦法。

本報北京4月21日電

來源：中國青年報客戶端