以“最多跑一次”為引領 蕭山營商環境再最佳化

今年以來，蕭山持續深入實施《關於深化“最多跑一次”改革最佳化營商環境的實施意見》，著力推進28項重點任務和142項工作舉措，在重點領域和關鍵環節全力推動減環節、減流程、壓時限、提效率、優服務，努力營造一流的市場化、法治化、國際化營商環境。

強改革

“去中心化”有成效

今年1月至8月，蕭山區行政服務中心實有視窗數從236個下降至115個，壓縮視窗比例過半；進廳流量由日均1萬人降至日均7000人以下，月均辦件量較去年同比下降30%以上。與之相對的是，鎮街公共服務中心辦件量同比增長100%以上。

一增一減之間，體現的是蕭山區積極推進政務服務“去中心化”改革成效。“以往，辦事一定要去城區的蕭山區行政服務中心，路程遠、排隊長、耗時多，現在家門口的公共服務中心就能辦，方便快捷。”河上鎮村民小俞由衷表示，得益於“就近辦”深入推進，群眾辦事方便理念逐步深入人心。據統計，今年以來，鎮街公共辦事中心辦理事項近200項，包括社保、醫保及低保等民生業務，月均辦件量是去年同期的兩倍，達10萬餘件。

不僅是“就近辦”，利用“區塊鏈+政務服務”技術，網辦掌辦和審批代辦也風生水起，形成了一個以智慧化區級行政中心為核心，配套N個便利化基層辦事網點的服務體系，區級平臺辦件量大幅下降，政務服務“去中心化”改革取得了明顯成效。

在中國（杭州）5G創新谷和紫橙國際創新中心，蕭山區推出了首個創新產業載體與區級審批平臺無縫隙審批代辦服務制度，為入駐企業提供多個審批代辦服務“套餐”，助力企業“一次都不跑”。

優流程

企業服務有溫度

企業滿意不滿意，是一個地區衡量營商環境優劣的根本標尺。

為實現企業“便利準營”，蕭山在工業產品生產許可、食品經營許可、藥品經營和醫療器械經營許可等重點領域，推進許可事項“告知承諾制”。特別是在藥品、醫療器械許可領域，在全市之先開展“告知承諾制”試點，即由企業作出承諾後，將現場審查環節由證前納入到事後監管環節，由此審批時間從5個工作日縮短為當場即辦。

從許可事項事前審批，變為現場審批或者事後監督；從企業跑變為政府跑，甚至資料跑；從多環節、多流程，變提效率、優服務，許可事項“告知承諾制”讓企業創業門檻越來越低，辦事效率大大提升，不少企業人員為此豎起了大拇指。

透過刀刃向內改革，最佳化部門審批流程，目前蕭山正全力推行一般企業投資專案審批“最多80天”、重大專案審批綠色通道、外商投資企業所有商事登記事項實現“一次都不跑”等等。從准入、變更、備案、登出，一張貫穿企業生命全週期的服務審批網路已然顯現。

重信用

基層治理有特色

民無信不立，商無信不興。信用建設是最佳化營商環境的重要內容。近年來，蕭山創新引入“信用+”管理模式，將信用機制嵌入基層治理全過程，或凝聚民間智慧，或借用數字平臺的“信用+基層治理”，多點開花、各有千秋，形成了蕭山最佳化營商環境的新路徑。

今年8月，戴村“工分寶”上線，以此為延伸，“信用值”也應運而生。所謂“信用值”，即綜合“工分”，政府管理的工商稅務、權屬登記和戶籍等資訊，以及銀行、保險、電商等第三方資料等，形成與信用相掛鉤的分數。未來，“信用值”還將應用於村民小額貸款、保險優惠等經濟發展場景，從而真正實現“治理形成信用，信用促進發展”良性迴圈。

事實上，每個人都是最佳化營商環境的重要一分子，“信用+基層治理”正是以此邏輯，構建起了一個營商環境發展新圖景。如在寧圍街道寧稅社群，依託“寧聚藍”“1+N+X”智慧應用平臺，將“社會信用積分”作為其中一個模組嵌入應用，建立起了社群誠信積分體系，全面融入到基層治理中。一年多時間，社群共受理各類事件29185起，其中網格採集28115起，AI自動識別1070起，各類聯動237起，辦結率高達100%。100%的辦結率，讓群眾有了真切的獲得感和滿足感，也讓他們願意生活在蕭山、創業在蕭山。

（原標題《以“最多跑一次”為引領 蕭山營商環境再最佳化》，編輯 嚴東）