觀察|美國主導的摩以關係正常化牽動兩大世紀難題

美國、以色列和摩洛哥三方12月10日分別宣佈，以色列和摩洛哥同意實現兩國關係正常化。至此，摩洛哥成為今年8月以來繼阿聯酋、巴林和蘇丹之後第四個與以色列媾和的阿拉伯國家，也是首個承認以色列並與之建交的馬格里布國家。

白宮發表的宣告稱，特朗普當天與摩洛哥國王穆罕默德六世通電話，支援摩洛哥有關解決西撒哈拉問題的提議，承認摩洛哥對西撒哈拉擁有主權。穆罕默德六世則表示同意“恢復”摩洛哥與以色列的外交關係，擴大兩國經濟文化合作以“促進地區穩定”。

美方“支援摩洛哥有關解決西撒哈拉問題的提議，承認摩洛哥對西撒哈拉擁有主權”，顯然是其表態中引人注目的內容之一。觀察人士認為，這是美國踐踏國際法的又一舉動，此舉無視聯合國有關透過公投和協商和平解決西撒哈拉爭端的立場與主張，公然干涉非洲國家內部事務，並將他國人民的權益私授。更加具有諷刺意味的是，“以摩關係正常化”這個決定是在“世界人權日”當天做出的，卻分明是特朗普政府打著和平旗號對西撒哈拉地區人民的公然蔑視，也是對巴勒斯坦事業的又一次傷害。特朗普政府為了一己之私利，一次牽動了兩大“世紀難題”西撒哈拉問題和巴勒斯坦問題，為這兩個問題特別是西撒哈拉問題的解決增加了新的變數。

美以領導人再添“政治遺產”

特朗普明年1月20日離開白宮已成定局，以色列總理內塔尼亞胡在國內也處境不佳，其領導的聯合政府瀕臨解散。內塔尼亞胡想在短期內再次證明他領導的以色列在中東不斷取得外交勝利，戰略安全得到鞏固，藉此重新獲得國內民眾的支援。要實現這一點，推進實現以摩建交儘管治標不治本，卻也不失為一個最及時、最拿得出手的做法。

美國智庫大西洋理事會中東專案組研究員舍拉姆·利普納，把摩以關係正常化稱為“拜登接任前內塔尼亞胡的又一次政治勝利”。從以色列的角度來看，美國當選總統拜登曾明確表示，他就任後將讓美國重返伊核協議，這對以色列來說絕非利好訊息。所以在白宮主人更替之前的這個時間點，美國現政府和以色列聯合出手，為美國下屆政府重返伊核協議製造困難。暗殺伊朗科學家，可能意在讓美伊關係更趨激化、更難逆轉；在西撒哈拉地區誘發爭議甚至衝突或戰爭，則可以讓未來的拜登政府分散注意力和精力。

如此看來，特朗普在離開白宮倒計時的情況下仍在堅持推進阿以媾和，也就不令人費解了。特朗普在繼續增加自己“政治遺產”的同時，還可以給拜登政府製造更多的麻煩，讓拜登上臺後面臨更多棘手海外政治難題，牽制處理疫情和重振經濟的精力。如此，為特朗普重振旗鼓4年後捲土重來增添可能性。

西撒哈拉可能再生“熱戰”

西撒哈拉地處撒哈拉沙漠西部，濱臨大西洋，與摩洛哥、茅利塔尼亞、阿爾及利亞接壤，雖然地域面積可觀，但大部分內陸地區都不宜居住，人口主要分佈在大西洋沿岸區域。上世紀70年代西班牙殖民者被驅出後，摩洛哥、茅利塔尼亞瓜分了西撒哈拉地區。現在西撒的中堅力量是西撒哈拉人民解放陣線（西撒人陣），雖然在1976年建立了“阿拉伯撒哈拉民主共和國”（簡稱“西撒哈拉”）並趕走了茅利塔尼亞，但西撒哈拉四分之三的國土目前被摩洛哥實際控制。西撒人陣與摩洛哥之間的戰火，從西撒哈拉建國起一直燃燒到1991年，直到聯合國介入，派駐聯合國維和部隊即聯合國西撒特派團才停火。

曾與摩洛哥瓜分西撒哈拉地區的茅利塔尼亞，僅僅四年後就放棄了佔領的西撒哈拉南部區域，是因為西撒人陣製造的戰亂衝突和恐怖襲擊以及由此引發的動盪局勢，遠超茅利塔尼亞能從這片飛地上獲取的利益。摩洛哥實力雖然強於茅利塔尼亞，但多年來，因為以阿爾及利亞為代表的非洲國家的外援，以及西方國家施加的輿論壓力，都讓摩洛哥無法達到徹底消滅西撒人陣的目的。以阿爾及利亞為首的53個國家承認西撒人陣建立的“阿拉伯撒哈拉民主共和國”，西撒哈拉也是非洲聯盟的正式成員國。

阿尤恩的港口和黃金谷地礦區作為西撒哈拉的經濟命脈，也是全西撒哈拉最有價值的地方，目前都處在摩洛哥控制下。在控制西撒哈拉大部分資源的情況下，對西撒哈拉剩餘地區久攻不下的摩洛哥，也一直在與難民問題和西撒人陣隔三岔五的恐襲行動作鬥爭，一如當年茅利塔尼亞所經歷的那樣。數十年來，摩洛哥在西撒哈拉累計修建了長達兩千多公里由矮小的夯土牆、哨所和雷區共同構成的“摩洛哥牆”，防範西撒哈拉難民的湧入和恐怖襲擊。

摩洛哥期待對西撒哈拉的合控制權獲得大國承認、取得合法性，為此已苦苦等待半個世紀之久。在連續七屆美國總統都在西撒哈拉問題上持中立立場之後，現在，特朗普改變了美國官方立場。這無疑是美方對摩洛哥西撒哈拉政策的一種片面背書，將加大摩洛哥今後在西撒哈拉問題上的話語權和議價能力。

特朗普政府的“攪局”，使處於冷處理狀態的西撒爭端又被擺上檯面，摩洛哥與西撒人陣的主要支持者——本就關係緊張的鄰國阿爾及利亞之間，可能將再次出現劍拔弩張的態勢。截至目前，阿爾及利亞和西撒人陣的其他國際支援方，尚未對美國主導的“摩以關係正常化”作出表態，他們的態度將在很大程度上決定西撒哈拉是否將重燃戰火。

聯合國秘書長古鐵雷斯已緊急表態說，聯合國在西撒哈拉問題上的立場沒有變，解決西撒問題必須基於安理會決議，雙方要避免局勢激化的舉動。聯合國的這一緊急表態也從另一個側面說明，西撒哈拉地區發生“熱戰”的可能性不容低估。

面對美國利誘給出的答案

北非陸地最西邊的摩洛哥，從地理位置上看，與中東地區各種恩怨情仇的源起之地耶路撒冷距離最遠，但卻是15世紀末猶太人被基督教勢力逐出伊比利亞半島後的第一落腳處和長期避難所。歷史上，約有20萬猶太人聚居摩洛哥，以色列建國後，大批摩洛哥猶太人陸續遷移到以色列，目前已繁衍增加到近60萬人。猶太人為他們的先人在摩洛哥受到的庇護和善待，一直懷有深厚感激之情。摩洛哥當局對猶太人長期以來的寬容態度，也使自己在此前的阿以衝突中發揮過靈活的斡旋作用。

特朗普提出的“世紀協議”，實際上幫助以色列將對巴勒斯坦土地的非法佔領和鯨吞合法化。一旦巴勒斯坦接受這個和平願景，就意味著自決民族前途的事業遭受重大挫折。推動阿拉伯國家與以色列媾和，實現對巴勒斯坦的“越頂外交”，即是特朗普落實“世紀協議”的重要策略。現在，摩洛哥加入到與以色列媾和的陣營之中，當然會讓巴勒斯坦人感覺更加酸楚。

摩洛哥國王曾擔任伊斯蘭合作組織聖城（耶路撒冷）委員會主席，積極推動出臺支援“以土地換和平”的阿拉伯對以色列和平倡議，是巴勒斯坦事業的堅定支持者。但此一時彼一時。畢竟，耶路撒冷的“哭牆”太遠且“與己無關”，西撒哈拉的“摩洛哥牆”近在眼前又利益攸關。為了對付西撒人陣這顆眼中釘，並實現對西撒哈拉的佔有，犧牲巴勒斯坦事業也許就是一個“不得不的選擇”。面對美國的利誘，摩洛哥已經在明碼標價的利益面前給出了自己的答案。（作者簡介：聶鎮南，浙外環地中海研究院阿拉伯研究中心助理研究員）

來源：中國青年報客戶端