深入開展涉企“掛案”清理 探索刑事案件羈押聽證制度 最高檢釋出“十四五”檢察工作發展規劃

法治日報全媒體記者 周斌

最高人民檢察院近日製定下發《“十四五”時期檢察工作發展規劃》，對未來五年檢察工作進行謀篇佈局。《發展規劃》共部署了48個方面的具體任務。

《發展規劃》指出，要平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業合法權益。深入開展涉企“掛案”清理。加大對以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛問題監督力度。穩慎試點涉案企業合規管理，依法可不捕、不訴、不判處實刑的涉案企業及其責任人須承諾並踐行可管控的整改措施，積極探索中國特色現代企業規制司法制度。

《發展規劃》要求，推動掃黑除惡常態化，堅持省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件統一把關、地市級檢察院對其他涉惡案件統一把關制度，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”，決不允許任何黑惡勢力坐大成勢。始終保持對嚴重刑事犯罪嚴懲、高壓態勢，提高對影響群眾安全感突出問題的精準打擊力。

《發展規劃》要求，全面推開檢察聽證，堅持“應聽證盡聽證”，原則上有條件的檢察院每年每項業務都要開展。推動降低審前羈押率，探索刑事案件羈押聽證制度；依法行使起訴裁量權，研究探索企業犯罪附條件不起訴制度；完善認罪認罰自願性、真實性保障機制，探索建立證據開示制度，探索建立控辯協商同步錄音錄影制度。規範推進未成年人檢察業務統一集中辦理，實行提前介入、詢問被害人同步錄音錄影全覆蓋，推動完善罪錯未成年人分級干預制度。實現領導幹部帶頭接訪包案常態化，首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領導包案辦理。

《發展規劃》指出，檢察事業進入新發展階段、開啟新的征程，“十四五”時期檢察工作要最佳化“四大檢察”“十大業務”法律監督格局，以高質量發展為主題，以完善檢察機關法律監督體系、提升法律監督能力為主線，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，深化司法體制改革，更好服務經濟社會高質量發展、推動檢察工作自身高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家提供有力司法保障。