為什麼是在土耳其?
俄烏局勢進入第16天,也進入了一個關鍵時刻。
3月10日,俄烏兩國外長見面了。這次會晤,是自2月24日俄羅斯發起特別軍事行動之後,俄烏兩國高層首次直接接觸。
這次會晤,進展“困難”。會晤結束,俄烏是同時分別開的記者會,一家媒體還只能參與一場。
圍繞會晤中的三個議題,雙方在記者會上各執一詞。
停火
烏方:俄方提出如果烏克蘭不投降,俄方就不會停火,但烏克蘭不會投降
俄方:沒有計劃攻擊其他國家包括烏克蘭
人道主義通道
烏方:目標是開放人道主義通道
俄方:目標是如何減輕被扣為人質的平民的痛苦
西方國家介入
烏方:西方給了烏克蘭很多單兵防空導彈,之後不知道這些導彈會跑去哪兒
俄方:西方國家應為自己的行為負責
怎麼說呢,儘管分歧著實不小,但能接著談,那就是好事兒。而這次特殊會談,離不開一個特殊的角色。
這次見面的地點,是土耳其安塔利亞
會晤之前,俄烏外長都先見了土耳其外長
見面的時候,土耳其外長也在場
此前,俄烏雙方舉行的三輪談判,地點都不在土耳其。現在,土耳其卻成了談判關鍵。
要說土耳其能做成這件事,確實是讓人意外。畢竟,俄烏局勢升級之後,為了能讓俄烏坐下來談談,還是有不少國家,出力不少。
除了俄烏雙方的談判,各國領導人的行動線,同樣在影響俄烏局勢。仔細梳理這條線,各國,各有想法。
最先撥通俄羅斯電話的,是法國。
在俄烏局勢中,法國一直想主動代表歐洲國家,與俄羅斯溝通。
局勢升級後,馬克龍已經和普京通了四次電話。
前兩通電話,都是馬克龍主動打的,普京在電話中向馬克龍詳盡解釋了俄羅斯行動的原因。馬克龍也表明了西方國家的態度。
第四通電話中,雙方討論了人道主義的問題,普京還專門向馬克龍解釋了俄羅斯的特別軍事行動不針對平民。
從法方釋出的馬克龍與普京通完話的照片能看出來,馬克龍對俄烏局勢,確實很上心。
馬克龍的努力也有了結果,民調資料顯示,俄烏局勢升級後,有79%的法國人預測馬克龍會在選舉中獲勝,比上個月高了13%。
最忙碌的,是以色列。
作為域外國家,以色列參與其中,最初是因為澤連斯基的請求,他請求以色列總理貝內特斡旋烏俄談判。
這是3月5日貝內特的行程表,可以看看,是真的辛苦:
和澤連斯基通話
和普京通話
飛往莫斯科見普京
從莫斯科飛往柏林見朔爾茨
“中間人”並不好當,以色列費心費力,也是因為和俄烏兩國關係都很好。
以色列約1/5人口,都有烏克蘭或俄羅斯的移民背景。從這個意義上講,以色列也沒把自己當“外人”。
最“勤懇”的,是白俄羅斯。
俄烏三輪談判,都在白俄羅斯。即便是已經和烏克蘭外長庫列巴在土耳其見過面,拉夫羅夫還是說,這場會晤替代不了俄烏在白俄羅斯的談判。
白俄羅斯,才是談判的主要場所。
當然,還有一個最“好事”的美國。
幾次通話中,美國總在強調對烏克蘭的“支援”——除了對俄羅斯發起新的制裁,就是提供更多的武器。
總之一句話,就是不想讓俄烏局勢“降溫”。
這樣看,除了美國,其他國家都在努力扮演一個調停者的角色。
但最後,土耳其成了最特殊的那一個,土耳其,到底做了什麼?
理一理土耳其的行動線。
早在去年12月27日,土耳其外長恰武什奧盧就明確表示,願意做緩和北約與俄羅斯關係的“中間人”,這足以看出土耳其的主動。
半個多月後,土耳其總統埃爾多安出面表示,希望俄烏元首儘快走到一起,進行面對面的會談。
接下來——
1月26日
2月3日
2月4日
2月7日
2月27日
3月1日
3月5日
3月7日
隔三差五,土耳其就會喊話俄烏兩國領導人,希望他們會談。既早又密的邀約,土耳其確實夠真誠。透過這份誠意能看出,對於俄烏局勢,土耳其有自己的訴求。
為了達成自己的訴求,土耳其在促成會晤的過程中,解決了不少棘手的問題。
一、最直接的,是在什麼場合談。
要找一個合適的談判場合,不容易。別忘了,掣肘俄烏第一輪談判的,就是場合,俄烏雙方一共提了六個選項:
白俄羅斯明斯克
波蘭華沙
匈牙利布達佩斯
土耳其伊斯坦布林
斯洛伐克布拉迪斯拉發
亞塞拜然巴庫
關鍵最後的談判地點,這六個都不是,而是在白俄羅斯戈梅利。
外交很講究對等,其中的要害就在於,談判的地方不能有特殊的政治含義,又不能顯得對誰不公平。
土耳其,很早就想到了一個辦法。
俄烏第二輪談判,雙方就建立人道主義通道的問題達成了一些共識。緊接著,土耳其外長恰武什奧盧就趁著這個機會,給出了俄烏會晤更具體的建議:
如果情況允許,土方希望俄羅斯外長拉夫羅夫和烏克蘭外長庫列巴能在土耳其安塔利亞外交論壇上舉行會晤。
這個建議,烏克蘭一開始就同意了。到第三輪俄烏談判之後,俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃也直接宣佈,兩國外長將於10日在土耳其安塔利亞外交論壇期間舉行會晤。
雙方能這麼爽快,關鍵在於這個論壇。
安塔利亞外交論壇,是個新興論壇,2021年才開始舉辦。參加論壇的,都是各個國家的元首或是外交部長,以及各大國際組織的高階代表。這一論壇也被期待成為一個應對動盪時期的平臺。
土耳其用這樣一個平臺,給俄烏會晤搭了臺——既給俄烏雙方一個合理共同出席的場合,還規避了誰邀請誰的問題。
從外交層面上,給雙方都留足了面子。
再看議題設定,論壇中的近10個議題,都能和俄烏局勢扯上關係,更不用說第一個議題就發出靈魂提問——是選擇為和平付出代價還是為戰爭付出代價。
這樣精心的準備下,會晤前的氣氛,算得上輕鬆。土耳其外長在分別與俄、烏外長會見的時候,都比較放鬆,甚至都沒系領帶。
能做到這樣,還有一個更重要的原因。
二、土耳其當好了俄烏之間一個“平衡手”的角色。
按理說,土耳其是北約國家,從這個身份來看,是站在俄羅斯的對立面。
但土耳其和北約,也有不少矛盾,尤其是在敘利亞問題上,土耳其是反對美國的。所以,土耳其又是北約國家中,對俄羅斯態度最特殊的那一個。
土耳其明確表示不會參與對俄羅斯的制裁,同時,土耳其也是唯一一個沒有對俄羅斯飛機關閉領空的北約國家。
在北約陣營裡對俄羅斯保持“曖昧”態度的同時,又給予烏克蘭力所能及的行動支援。
俄烏局勢升級後,土耳其還向烏克蘭提供了一批作戰無人機。在聯大的緊急會議上,土耳其也對涉烏克蘭局勢決議草案,投了贊成票,譴責俄羅斯進攻烏克蘭。
一碗水,端得夠平了。
這還只是直接的行動,在事關俄烏利害的黑海問題上,土耳其的做法更是“不偏不倚”:
2月28日夜間,土耳其緊急發出通知,宣佈根據《蒙特勒公約》,禁止各國軍艦透過土耳其海峽(包括博斯普魯斯海峽、達達尼爾海峽和馬爾馬拉海)。
訊息一出,俄羅斯的軍艦隻能掉頭——烏克蘭是黑海沿岸國家,而土耳其海峽是進入黑海的必經之路。
土耳其這麼做,似乎是在“偏袒”烏克蘭。但事情真的這麼簡單嗎?可以把目光往地圖的下方移一移:
愛琴海北部,以美國的“杜魯門”號航母為首的大量艦艇,已經完成集結。
俄羅斯是不能過了,但北約的軍艦,同樣也不能過。畢竟,如果仗在黑海打起來,遭殃的是土耳其。
與其說是“幫”烏克蘭,還是“幫”俄羅斯,不如說是在幫土耳其自己。
土耳其這樣做,也是客觀原因使然——俄烏兩國,土耳其都離不開。
土耳其的糧食、金屬、能源等,都依賴俄烏兩國,並且要途經黑海運輸。能源危機之下,這種連線顯得更為重要。
俄羅斯在和土耳其修一條天然氣管道,管道修成,將滿足土耳其40%以上的天然氣需求。現在俄烏局勢升級,管道工期倒是其次,土耳其國內的天然氣價格漲幅,已經達到25%。
要知道,去年,土耳其年通脹資料就已經超過了36%。一年之內,食品價格漲了將近一半,老百姓連主食都快買不起了。
2022年剛一開始,土耳其又宣佈將民用及商用的電價,提高50%至127%,有些餐廳,已經出現了“電費比租金”還貴的現象。
現在俄烏局勢又在加劇通脹,這無疑是在土耳其傷口上撒鹽。
影響是複雜的,別的不說,作為旅遊大國,俄羅斯人佔了土耳其外國遊客的19%,烏克蘭人佔了8.3%。
所以,埃爾多安才在這周再次重申,土耳其跟烏克蘭與俄羅斯的聯絡都不能放棄。
其實,又何止是土耳其呢,同在一艘船上,又有哪個國家能在國與國之間,切割得那麼清楚呢?
埃爾多安就多次批評西方領導人,認為他們沒有為和平解決問題作出貢獻。他還專門提到了北約,稱一些北約國家樂於看到俄烏緊張關係。
就在這兩天,俄烏的談判在加密。但北約的黑手,仍在攪動。俄烏談判的同時,美國還在給烏克蘭援助武器。
最後,譚主想借用土耳其總統埃爾多安的一句話結尾,我們正在努力防止危機演變成一場悲劇。
每個人都要做出這樣的努力,而不是繼續煽風點火,揚湯止沸。
因為,槍響之後,沒有贏家。
來源:玉淵譚天/譚主