踐行“人民城市”重要理念，檢察機關牽頭多部門共同推進城市公共安全問題治理

有效解決城市公共安全問題是“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容。近日，為進一步發揮上海城市執行“一網統管”的作用，用法治化方法推動解決城市管理中的頑瘴痼疾，促進上海更精細、更高效的城市管理，切實保障老百姓最關心最直接最現實的“頭頂上、腳底下、生活中”安全，上海市人民檢察院牽頭市住建委、市城管執法局、市房管局制定了《關於加強協作配合共同推進城市公共安全問題治理的意見》。

四部門合力維護城市公共安全

今年以來，市檢察院多次走訪市住建委、市城管執法局、市房管局，共同研商貫徹落實最高檢“四號檢察建議”再推進再落實的工作要求，從窨井蓋治理的“點”轉向公共安全基礎設施治理的“面”，四部門形成了加強城市公共安全管理資料移送和線索研判等六個方面的協作共識，依法懲治危害城市公共安全犯罪，共同解決城市公共安全管理中的頑瘴痼疾，維護城市公共安全和保護人民群眾生命安全。

六項機制加強協作配合

✦一是打通資料鏈路，實現公共安全資料資訊同步。

發揮上海“一網統管”的優勢，市、區兩級檢察院和網格化管理部門建立起案件管理資訊系統間的對接機制，共享案件系統中事件的問題發現和處置情況，建立實時、動態的資料推送鏈路。

✦二是加強資料分析，共同回應社會關切。

市、區兩級多部門共同加強資料分析，針對突出問題制定聯動合作方案，在工作中遇到有關城市公共安全各類重大案件、事件，應當及時相互通報，共同研究處置辦法，回應社會關切。

✦三是加強重大案件線索移送。

建設、房管、城管、網格化管理部門在日常管理、巡查、行政執法過程中發現有窨井蓋毀損、缺失、高空拋物等各類可能涉嫌危害城市公共安全刑事犯罪的線索，按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》要求，及時移送公安機關辦理，並向檢察機關通報。檢察機關依法履行法律監督職能。

✦四是建立調查取證協作機制。

檢察機關在辦理相關案件時要加強與建設、房管、城管、網格化管理部門溝通協調，可以查閱、收集、調取物證、書證、視聽資料、電子資料等證據。

✦五是針對本地區影響群眾安全感的突出公共安全問題開展聯合專項檢查。

依據各自職能每年組織開展聯合專項檢查，對一段時間內發現的窨井蓋毀損、缺失、高空拋物、破壞消防栓等危害城市公共安全的案件進行專項檢查，逐一梳理，發現應進行刑事處理的案件應及時移送公安機關立案查處，形成檢察機關與行政執法機關工作合力。

✦六是開展城市安全頑疾社會治理。

建設、房管、城管、網格化管理部門加強巡查維護和應急處置，對日常排查、行政執法中發現的城市公共安全設施的重大隱患、可能危及公共安全的重大問題，可依託各自職能開展社會治理。

檢察機關對城市公共安全管理中易發、高發的系統性、區域性、行業性問題可以透過刑事檢察與公益訴訟檢察銜接機制、檢察建議等形式積極推動城市治理，使法治成為城市管理中的根本遵循。

今年6月，全市各區檢察院已陸續與區建設、房管、城管、網格化管理部門召開了聯席會議，建立聯絡員隊伍，並逐步實現了公共安全資料資訊同步，打通了資料鏈路。

下一步，檢察機關將結合黨史學習教育，根據檢察職能與相關單位聯合開展專項檢查，對2020年以來的涉窨井蓋等城市公共安全案件清單逐條梳理和調查核實，對發現的刑事犯罪線索開展立案監督，共同開展問題治理。