中國倡議助力中東安全構建

自2010年底中東劇變發生以來，中東地區安全形勢持續動盪成為常態，熱點問題此起彼伏，區域性風險不時急劇攀升，地區安全域性勢處於不斷變化之中。中東地區不僅長期飽受戰亂和軍事衝突等傳統安全之苦，還深受恐怖主義、極端主義以及新冠肺炎疫情帶來的公共衛生治理等非傳統安全問題的困擾。

中東安全問題成因異常複雜，既有地區國家間的內生矛盾，也深受域外勢力在中東地區博弈的影響。具體來說，第一，長期戰亂和動盪嚴重威脅中東安全。巴以問題是關乎中東和平的根源性問題，伊核問題始終牽動中東安全的神經，阿富汗、利比亞、葉門、敘利亞等國家戰亂不斷。第二，發展問題是阻礙中東安全構建重要根源。中東一些國家長期面臨經濟結構單一、經濟增長乏力、失業率高企、通貨膨脹、貧富分化和貪汙腐敗等社會問題。第三，大國干涉是中東安全構建的絆腳石。美國長期採取偏袒以色列的政策，使中東和平程序幾度陷於停滯。美國等西方國家發動伊拉克戰爭和阿富汗戰爭，挑起利比亞戰爭、敘利亞戰爭等，嚴重威脅地區安全。

中東安全是世界上治理難度最大的安全問題之一。中國與中東國家自古以來保持友好，中東國家是“一帶一路”倡議的天然合作伙伴，中東地區的安全和穩定也是中國的期盼和利益所在。

2021年3月，中國國務委員兼外交部長王毅出訪中東期間，在沙烏地阿拉伯利雅得提出實現中東安全穩定的五點倡議：倡導相互尊重，堅持公平正義，實現核不擴散，共建集體安全，加快發展合作。目前，中國已同19箇中東國家簽署了共建“一帶一路”檔案，中國同地區國家的抗疫合作已實現全覆蓋，願與中東國家分享中國市場的機遇。中國致力於在公平正義的立場上，力所能及助力中東地區的安全構建。

——中國在中東奉行不結盟政策，並保持與衝突各方的密切溝通。在中東和平程序問題上，中國始終支援巴勒斯坦人民的合法權益，堅持在“兩國方案”和“阿拉伯和平倡議”基礎上，支援召開新的巴勒斯坦問題國際會議，探索創新中東促和機制，推動巴以和談儘快走出僵局；作為安理會常任理事國和負責任大國，中國主張在聯合國框架下討論中東安全問題，提出構建中東安全，要以多邊主義為平臺，反恐不能雙重標準；主張積極發揮阿盟、非盟、海合會等地區組織的作用，透過建立安全共同體來建立命運共同體。

——中國主張以發展促和平，助推中東地區的安全構建。在中東發展問題上，中國透過推動“一帶一路”倡議，與中東各國分享經濟發展的成果，帶動“一帶一路”沿線的中東國家找到適合自己發展的道路。經濟和社會的良性發展，有助於維護國家穩定、化解社會矛盾和推動地區衝突解決。

——面對新冠肺炎疫情在中東地區的蔓延，中國透過緊急派出醫療隊、提供援助醫療物資、建立新冠肺炎檢測中心、召開防疫視訊會議、加強新冠疫苗研發及生產合作等方式，向中東國家提供力所能及的抗疫援助，同中東國家一道為地區抗疫工作作出了重要貢獻。這些舉措都是中國與中東國家守望相助，用實際行動構建中阿命運共同體的體現。

中東地區的安全治理是個極為複雜的系統工程，不僅需要依靠地區國家的努力，還需要國際社會在政治、經濟、文化、人道主義援助等領域的協調和援助。實現中東地區的和平與穩定前景光明，但道路曲折、任重道遠。中國多次表示，堅定做中東和平的建設者、中東穩定的促進者、中東發展的貢獻者。未來，中國將繼續同中東各國一道，推動實現中東安全構建，為打造中阿命運共同體而努力。

（作者為中國社會科學院西亞非洲研究所安全研究室主任 仝菲）

《 人民日報海外版 》（ 2021年12月23日 第 06 版）