2月28日，騰訊透過其官方微博宣佈微信表情“禁菸”，“悠閒叼煙”表情下線，引發了公眾對控煙的討論。今年兩會，全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長吳凡提交了一份《關於儘快出臺國家<公共場所控制吸菸條例>，實行室內公共場所全面禁菸》的提案。
這份提案中介紹，2014年11月24日，國務院法制辦曾公佈《公共場所控制吸菸條例(送審稿)》，公開徵求意見。該送審稿依據世界衛生組織《菸草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)的相關規定、控煙先進國家的實踐經驗和我國城市控煙立法和執法經驗教訓等撰寫完成，明確提出了“所有室內公共場所一律禁止吸菸”等規定。但《公共場所控制吸菸條例(送審稿)》之後因故擱置，至今未能出臺。
菸草煙霧對健康危害巨大是科學界公認的學理，導致我國人群的23種主要致癌 風險中吸菸位居首位。為加大控煙力度，減少菸草對我國人民健康的危害，我國政府簽署了《公約》，但《公約》生效在我國已有15年，目前仍未有國家層面的控煙專門法律法規。吳凡認為，儘快重啟《公共場所控制吸菸條例》制定工作，不僅是履約的需要，也是建設健康中國的迫切需要。
《健康中國2030規劃綱要》明確要求：全面推進控煙履約，加大控煙力度，運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。推進公共場所禁菸工作，逐步實現室內公共場所全面禁菸。積極推進無煙環境建設，強化公共場所控煙監督執法。強化戒菸服務。到2030年，15歲以上人群吸菸率降低到20%。
截止到2021年2月，全國已有北京、上海、深圳、青島、蘭州、長春、西安、武漢、秦皇島、張家口等20多個城市成功立法，有許多創新做法和經驗，部分已顯現出良好的實施效果。例如《2020年上海市公共場所控煙“白皮書”》顯示，上海持續加強常態化防疫下的控煙執法力度，進一步推進多部門合作強化控煙綜合治理，公共場所的控煙狀況進一步改善，場所內吸菸發生率為12.8%，比2019年下降1.5個百分點；攔截人員對《條例》的知曉率進一步提高，達89.9%。北京、深圳等一批城市也都取得顯著成效。
吳凡認為，“當前，民眾健康意識不斷提升，室內全面禁菸公眾支援度高，立法時機成熟。”2017年2月，中國控制吸菸協會發布《10城市公眾對公共場所室內全面禁菸態度調查報告》顯示，91.9%的被調查者支援室內公共場所100%禁止吸菸(支持者涵蓋了95.7%的非吸菸者、80.3%的吸菸者)。上海市在2016年修訂公共場所控煙條例時，市疾控中心、市統計局、復旦大學三家調查資料顯示，市民支援室內公共場所100%禁菸的比例在92-95%之間。立法的民意基礎良好。
吳凡建議，國務院法制辦應儘快重啟《公共場所控制吸菸條例》制定工作，調研地方立法成功經驗，用好專業機構的力量，開門立法凝聚共識，科學立法回應焦點，並嚴格按照《公約》要求，明確規定禁止在一切室內公共場所、工作場所和公共交通工具吸菸，保護公眾不受菸草煙霧危害，促進人民健康。
欄目主編：張駿 文字編輯：劉雪妍 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：曹立媛
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